中国特色社会主义制度公共性本质及其价值功能

“制度公共性”是制度合理性的重要前提,是优化制度结构、彰显制度优势的重要范畴。中国特色社会主义制度是以人民为中心、直接造福人民、深得人民拥护的制度体系,内在具有公共性的本质特征。在新时代国家治理现代化实践中,中国特色社会主义制度的公共性突出表现为人民性、回应性、公正性和共创性的丰富内涵,彰显出目标引导、聚合回应、平衡维系和激励整合的价值功能。在新时代中国特色社会主义发展中,深入推进国家治理体系和治理能力现代化,需要更充分地发掘和运用制度公共性的内在逻辑,通过深化改革补齐短板、彰显优势,进一步释放制度公共性的价值功能,推动制度公共性优势更好地转化为国家治理公共性效能。

行政制度公共性的彰显与维护——后金融海啸时代解决民生问题的根本出路

民生问题事关社会公众的切身利益,是后金融海啸时代我国政府面临的最重要的公共性问题。政府在为解决公共性问题而进行行政制度创新的过程,因为行政制度机制设计的失误而导致了自身公共性的丧失和偏离。要解决民生问题必须紧紧围绕彰显和维护行政制度本身的公共性来展开行政制度的创新。

基层民主制度输入与村庄公共性的重构——基于东北B村的经验分析

村庄公共性是村庄善治的根基,在村庄社会内生公共性不断式微和消解的现实困境下,重构村庄公共性成为当前基层治理面临的重要议题。在东北农村"四议一审两公开"的制度实践中,村庄公共性实现了从缺失到重构的转变,这表明基层民主制度输入能够对村庄公共性重构的复杂过程发挥关键的机制作用;通过制度实现权力开放、利益关联和动员村民以及资源激活,生产出了一种"制度公共性"。基层民主制度的输入和运行在村庄治理中表现出一系列正向效应。基于基层治理规范化和重建乡村社会秩序的目标,国家需要向基层输入有效的民主制度,以激活村民自治,为变迁下的乡村社会注入新的活力。

从私人性到公共性——论公共权力的属性和归宿

本文试图从权力的两重属性 (即私人性和公共性 )来梳理权力的内在运行法则。本文认为权力的私人本能性是促使权力不断占有社会资源的动力 ,而社会资源的稀缺就会造成资源占有者对缺乏者的支配。这种支配性权力就是控制权。与支配性权力相对的是个人自主性的行动权。正是行动权 (包括人的行动和言语 )赋予了个人自我展现的能力。按照私人性逻辑生成的公共权力将会对社会道德责任造成严重的压力 ,所以本文提出应该以公共性为价值目标用行动权。

论公共品与信息公共品

公共品是指在制度上规定的由一定范围内的人们共同使用,并能从中获得某种意义上满足的物品。物品的公共性有两个维度,即"制度公共性"(又称"社会公共性")和"自然公共性"。公共品一定是具有"制度公共性"的物品。由于信息既有"制度公共性"又有"自然公共性",所以,信息就是公共品。信息作为公共品具有四个方面的意义,即信息产权、信息自由、信息公平和社会的交易费用。在此基础上,提出了促进信息公开的几点建议。

全过程人民民主如何在基层发挥功效?——基于深圳市“民生微实事”政策的考察

在积极发展全过程人民民主过程中,把人民当家作主落到实处,一直是基层治理探索的方向。自2015年起,“民生微实事”惠民政策在深圳市全范围实施并积累了丰富的实践经验。“民生微实事”政策的实施过程分为五个阶段:在项目征集阶段,社区权力向全体居民开放;在项目评议和项目确定阶段,激活制度公共性,使资源向公共利益转化;在项目实施和项目验收阶段,建立了公共权利与公共义务之间的匹配关系。这五个阶段相互关联、层层递进并共同作用于社区共同体机制的构建,有助于制度公共性的产生。针对“合作共治”中从社区到市四级的“块”与财政、民政的“条”出现偏离合作初衷而导致的基层治理负担加重和压力加大,以及过度监督致使基层治理激励不足、制度模糊性导致制度公共性流失等问题,研究认为:重构“民生微实事”政策的公共性,需要在制度的顶层设计上具有明确的公益导向、在项目全过程中围绕议题进行充分的讨论与辩论并不断形成区域文化和特色品牌项目的积累。