中国立法文本外译制度创新研究

我国立法文本外译制度存在一定局限性,须及时进行制度创新,以适应新时代涉外法治工作战略要求。从新制度主义视角出发分析制度内涵,发现其具有规则、组织和文化三重属性。论证立法文本外译作为国家翻译实践的制度意义,分析当前困境及创新逻辑,基于此提出从规则、组织和文化三个层面开展政府主导的顶层制度设计,拓展中国立法文本外译制度创新思路。

中国实现全民医保的政策基础和制度创新

2003年中国城镇化率不足40%,如何引导9亿多农村居民步入社会医疗保险,逐步整合了城乡居民社会医疗保险,并实现农村居民异地就医和即时结算,这是一个全球未有的创举,源自中国共产党实现全民医疗保障的政治承诺和中国政府与社会的制度创新,并得到国际社会的认同。首先,基于文献综述构建研究架构,以解释中国共产党以人民健康为中心实现全民医疗保障的政策基础,以及中国政府和社会基于中国国情,对农村居民实施激励性筹资、职工居民分步走的制度创新和综合治理能力。其次,从健康、消费和满意度三个维度进行了定量分析,验证其良好的社会效应,从而丰富了公共选择的理论和实践。最后,根据党的二十届三中全会报告关于“尽力而为”的精神,以医疗集团二次分配和职工医保个人账户家庭共用为例,展望了居民医保制度克服筹资难题和与职工医保逐渐整合的持续发展路径。

新医改背景下完善医院会计内控制度的创新思考

在新医改背景下,医院会计内控制度的完善不仅是提升医院财务管理效率的重要举措,也是保证医疗服务质量与安全的关键保障。随着医疗行业的持续发展和信息技术的广泛应用,医院面临着日益复杂的管理挑战。因此,创新医院会计内控制度,推动信息化建设,加强内外部控制,已成为当前医院财务管理的重要任务。本文探讨了新医改背景下医院会计内控制度的创新思路,通过建立科学、合理的内控体系,医院能够提升财务透明度、规范管理流程、增强运营效率,从而实现资源的合理配置与财务可持续发展。

企业数据资产管理的制度创新研究——基于新质生产力背景

数据要素是数字经济的核心要素,数据资产正逐步成为推动经济高质量发展的核心动力和生产生活方式变革的催化器,也为社会发展带来了新的机遇和挑战。国家高度重视数据资产的核心作用,出台了一系列相关管理制度,但是目前企业数据资产在产权管理、会计管理、交易管理、评估管理等方面依然存在较多障碍。基于此,文章建议加快制度创新,强化企业数据资产管理,深刻把握中国式现代化的本质要求,持续推进新质生产力的形成和发展。

制度创新、营商环境与国际技术贸易——基于自由贸易试验区设立的经验证据

本文基于2009—2019年中国城市国际专利转让数据,采用多时点双重差分模型考察自贸试验区的制度创新对国际技术贸易的影响。研究结果表明,自贸试验区的设立可以显著促进国际技术贸易。进一步机制检验表明:自贸试验区通过改善金融制度和政府效率两个维度的营商环境来促进国际技术贸易;自贸试验区的设立对中西部地区城市和省会城市国际技术贸易的促进作用更加明显;自贸试验区的设立对国际技术的转移具有溢出效应,即邻近自贸试验区的城市通过学习效应进行制度创新可以促进国际技术的转入和转出。本文的研究有助于深化制度创新与国际技术贸易的融合,为进一步推进自贸试验区的实施提供决策依据。

自贸试验区制度创新对新质生产力发展的影响研究

本文基于2015-2022年自贸试验区所在城市面板数据,以生产力三要素为准则层构建区域新质生产力评价指标体系,实证检验自贸试验区制度创新对新质生产力发展的影响及其机制。结果发现:自贸试验区制度创新可以显著提升当地新质生产力水平,且主要通过提高全要素生产率促进新质生产力发展;异质性分析表明,制度创新的促进效果在沿海地区城市、离散型分布的片区设立格局中更为明显。本文从制度创新视角拓展了关于自贸试验区设立实施效果的相关研究,并为如何强化高水平开放对新质生产力的赋能效应提供了一定启示。

国际商事纠纷案件离岸管辖制度的完善及相关保障机制研究——以中国特色自由贸易港司法制度创新为视角

海南自由贸易港即将封关运作,各项高水平对外开放政策、法律法规体系逐步完备,相关制度开放应提升到前所未有的高度。然而对标国际,我国离岸管辖制度还不够完善,难以满足加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港的要求。海南自由贸易港实施离岸管辖制度对于提升国家司法影响力和竞争力,赋予当事人更大的程序自主权,减少国际商事纠纷案件管辖权冲突等具有重大意义。对照新加坡国际商事法庭离岸管辖制度经验,海南自由贸易港可考虑明确管辖法院与案件有无实质联系的判断标准和离岸管辖特别程序。同时,实施离岸管辖制度还需要相关诉讼机制予以保障,如引入国际法官,允许外国律师代理,建立符合国际商事纠纷解决需求的诉讼机制等。

人大制度从构想到正式建立的创新实践、历史经验与重要价值

人民代表大会制度的构想,是在中国共产党领导建立农村和城市政权、中华苏维埃共和国、苏维埃共和国、边区议会和参议会等实践中产生的,是对实践经验进行理论思考的结果。人民代表大会制度构想提出后并未立即实行,而是在经历了各界代表会、各界人民代表会议、中国人民政治协商会议、地方各级人民代表大会和全国人民代表大会等五种形式的政权建设实践创新,并在实践创新中积累丰富经验的基础上实行的,其基本经验是:坚持以马克思主义为指导,推进马克思主义政权建设理论中国化;坚持以人民为中心,突出政权建设的人民性;坚持与时俱进,不断创新政权组织形式;坚持从实际出发,着眼于实际的民主等。这些实践创新经验对于推进开发区人大工作和全过程人民民主具有重要价值:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推进开发区人大工作全覆盖;坚持以人民为中心,推进开发区人大工作提质增效;坚持与时俱进,积极推进开发区人大工作创新;坚持国家立法和地方立法并举,推进开发区人大工作法治化;坚持发展全过程人民民主,注重民主实效;坚持理论指导、法律指导、政策指导和经验指导相结合,充分发挥“四个指导”的作用;坚持党的领导,围绕中心服务大局;坚持中央统一领导,充分发挥地方的积极性和创造性。

推动数实有效融合的现实困境与制度创新——基于技术-制度互动的演化分析视角

数字经济和实体经济有效融合的内涵在于依靠数据要素和数字技术对实体企业的要素投入与生产经营模式进行重组更新,促进实体企业数字化转型和形成未来新兴产业,并深刻地变革实体经济和社会生活,重塑社会生产、交换、分配、消费新格局。从演化经济学的视角来看,数实有效融合意味着我国技术范式的转变,改变了传统技术范式和制度框架内技术-制度的互动稳态,激发了对制度创新的需求。技术-制度互动架构是否协同匹配直接影响数实融合的效果。当前,我国制度创新的供给滞后于技术范式的转换,现行的产业政策、监管治理、社会观念等正式制度与非正式制度,以及实体企业内部的制度安排还不适应新技术范式的要求,这是导致实体企业陷入生产率困境、数字化转型升级困难的主要原因。基于此,建议从制度变革入手,围绕技术范式的转换调整传统的制度框架,从基于动态思维和超前战略研究规划政策体系框架、强化制度对数字技术发展的规范和引导作用、深化市场制度改革、以长效培育机制促进企业的转型升级等四个方面突破制约,促进数实有效融合。

农村土地制度改革中法治协同的地方图谱--《农村土地制度创新的浙江实践及法治因应》书评

土地是人类生存之基、发展之要。习近平总书记指出,土地制度是国家的基础性制度,农村土地制度改革是个大事。农村土地制度改革是农业农村现代化关键,通过土地制度创新优化土地要素配置,盘活农村土地要素,加快培育农业农村发展新动能,已成为城乡融合发展、乡村振兴战略深入推进的基础性命题。

整体谋划和系统集成中国(新疆)自贸试验区的制度创新研究

党中央深远谋划和战略部署中国(新疆)自由贸易试验区,并赋予其更高水平开放的历史机遇。自贸试验区在构建新发展格局中的重要地位和作用无可替代。落实好重要战略举措,必须坚持聚焦使命、强化战略意识、深化创新突破,高标准高质量推进自贸试验区和联动发展区以构建新疆开放型经济新格局为重点加快发展。聚焦战略定位及发展目标,强化以制度创新为核心的责任意识,全面深化新时代经济工作的规律性认识,认真落实自贸试验区总体方案确定的目标任务;加快提高“数字政府”建设及运行效能,推进数字化“新动能”快速聚集;促进自贸试验区数字经济创新发展,聚力在战略性、全局性关键问题上实现突破;促进自贸试验区更高质量更高水平的对外开放;深化金融服务和开放创新,强化金融服务自贸试验区的功能。聚焦主要任务和措施,深化内外贸易一体化发展的制度创新,全力以赴推进贸易便利化和外贸新业态新模式的培育,重视RCEP框架下的自贸试验区建设与对外贸易发展,深度拓展海外市场;坚持推动全产业链和对外贸易的创新发展,高质量建设“八大产业集群”,加快培育和大力发展新质生产力;充分发挥国家级棉花棉纱交易中心优势,加快棉产业聚集,培育壮大新疆特色优势产业;持续拓展国际合作与产业融合发展的深度和广度,确保自贸试验区高质量建设行稳致远。

中国自由贸易试验区制度创新:特征、问题及对策

为了探研中国自由贸易试验区制度创新的特征以及存在的问题,对中国自由贸易试验区10年来国家和地方层面要求复制推广的2130项制度创新成果进行了全面系统的梳理,通过文本挖掘的方法对其实践特征进行量化分析。研究发现,各自由贸易试验区形成了大批制度创新成果,推动了各地区高质量发展;然而,这些制度创新成果也存在制度供给需求不相匹配、改革领域过于集中以及改革深度不够等问题。研究表明,进一步推动中国自由贸易试验区高质量制度创新的重要途经是,要建立市场与管理双向沟通的渠道,将短期内难以显现改革绩效的考核方式由结果导向转为程序导向;加大放权力度的同时加强数字政府的建设,通过网络平台建立来自政府服务受众的多途径信息反馈机制;在国家、省级层面上对自由贸易试验区制度创新相关事宜进行立法;结合自由贸易试验区提升战略,更加注重产业发展领域的制度创新,加强制度创新的系统集成和协同高效,以及深入推进高水平制度型开放。

制度变迁视域下我国高校院系治理创新研究

以治理创新为手段推进院系治理现代化,是我国大学治理实现现代化的前提和基础。制度变迁理论对于阐释治理创新的实现机制和策略选择具有较强的解释力,可通过降低理论阈值和分析维度使其更加适配于院系治理创新研究;其中,制度移植和制度创新是实现制度变迁的主要途径。在制度变迁过程中,制度黏性不足与路径依赖是院系治理创新中可能出现制度失灵和制度陷阱的主要原因。促进制度移植与制度创新的有机融合、建立健全高校院系领导制度及其体制机制、探索建立保障院系治理基本制度有序迭代的容错机制,构成了以制度变迁方式推进院系治理创新的行动框架。

沿边陆海型自贸试验区贸易投资制度创新研究——以广西自贸区为例

广西自贸试验区具有与东盟接壤、陆海兼具的特征,在制度创新方面应探索具有特色的措施。本文在分析了广西自由贸易试验区的制度现状基础上,剖析广西自由贸易试验区的贸易和投资制度现存的短板和亟待解决的问题,从顶层设计方面提出全面深化自贸试验区的制度创新改革进程,聚焦广西自贸区特色、加深与东盟间的交流合作等,从具体实践上提出全面深化与推动形成的系统集成式制度创新、利用西部陆海新通道和RCEP的契机促进贸易便利化水平,对标国际高标准经贸规则等面向东盟和兼具陆海发展的具有广西特色的制度创新建议。

粤港澳大湾区审计制度创新理论与实现路径探索

充分发挥国家审计在粤港澳大湾区建设中的保驾护航功能,需加快探索创新适应粤港澳大湾区独特审计环境的审计制度。粤港澳大湾区国家审计面临“一国两制三法域”的独特审计环境,三地审计制度存在明显差异,审计资源统筹与协调难度较大。据此,本文基于国家审计的国家治理理论、制度理论和协同理论,提出粤港澳大湾区审计制度创新的逻辑框架与实现路径:大湾区审计制度创新应以国家关于大湾区建设的战略目标为引领并将其贯穿于审计全过程,创新审计理念,聚焦大湾区建设的审计重点,创新审计组织模式,聚合大湾区的审计资源,创新审计管理模式和审计协同机制,对国家审计的一般流程进行改造和优化,从而构建粤港澳大湾区协同审计的创新模式,并基于数字化转型背景充分保障粤港澳大湾区各项关键要素高效便捷流通,实现粤港澳大湾区的高质量发展。

老年教育券:促进老年教育高质量发展的一种制度创新

老年教育券是教育券制度在老年教育领域的创新性应用。老年教育券具有公益性、激励性、补偿性,能有效提高老年人学习积极性、改进老年教育供给质量,并进一步促进老年教育公平。老年教育券的实施涉及政府、学习者、教育机构三大主体,包括发放、使用、奖励到兑换四个环节。在推行老年教育券时要加强资金保障、监督管理以及宣传推广力度,推动老年教育的高质量发展。

自贸区制度创新网络联动的空间溢出效应——以长三角地区为例

以长三角的上海自贸区和浙江自贸区为例,采用2008—2019年包括其所在城市及周边47个地级市的面板数据,首先采用空间社会网络分析方法筛选处理组与控制组,然后分别构建政策综合视角下的异质性双重差分模型(Heterogeneous DID)和政策空间分割视角下的三重差分模型(DDD),深入考察评估“双自贸区之间的制度创新空间联动”对区域经济发展的溢出叠加效应。研究发现:不仅自贸区各自的制度创新对周边区域经济发展具有显著的异质性溢出效应,而且自贸区之间的“制度创新联动”更是对中间区域的经济发展具有时空两个维度上的序贯“溢出叠加效应”;而且,定量评估还表明,中间区域受到的这种“溢出叠加效应”要远大于单一自贸区对周边地区的单纯溢出效应。进一步的异质性分析更表明:自贸区对省会城市、内陆城市、地理临近城市和大型城市经济的溢出效应更加显著。

中国自贸试验区制度创新历程回顾与展望(2013-2024)

中国自贸试验区承载着通过制度创新实现高水平开放的历史使命,从设立至今已经满10年,基于自由贸易、区域经济发展、制度变迁等理论,自贸试验区制度创新研究成果丰富,在投资自由化、贸易便利化、金融改革、政府职能转变等方面制度创新成效显著,相关研究成果散见于经济学、法学、管理学等学科。文章从理论溯源和历史逻辑出发,认为自贸试验区制度创新沿袭了中国改革开放路径,引入制度创新和金融创新,扩大了试验范围,在法治经济观念引导下,制度创新质量不断提升。文章通过回顾自贸试验区十周年建设历程,认为自贸试验区专项制度不断深化,制度创新促进产业结构升级和加快资源要素流动提升了制度创新质量。新阶段制度系统协同、发展新质生产力和服务国家战略将成为未来制度创新理论和实践发展的主要方向,为我国实施自贸试验区提升战略和实现自贸试验区服务国家战略提供支持。

服务贸易制度创新是否增强地区产业链韧性?——来自服务贸易创新发展试点的证据

产业链韧性是加快现代化产业体系建设的重要支撑和保障。以全面深化服务贸易创新发展试点为表征的服务贸易制度创新在抵御产业链安全风险、增强产业链韧性过程中发挥重要作用。文章以全面深化服务贸易创新发展试点作为准自然实验,使用交错双重差分法和城市面板数据,探究服务贸易创新发展试点对地区产业链韧性的影响。研究发现,服务贸易创新发展试点能够显著增强地区产业链韧性。其中,服务贸易创新发展试点通过提升实质性创新、优化制度性营商环境以及推动区域集聚发展,增强地区产业链韧性;在沿海地区、政府扶持力度高和服务业主导地区,服务贸易创新发展试点对地区产业链韧性作用更强。此外,随着地理空间距离增加,服务贸易创新发展试点外溢效应在增强周边地区产业链韧性时呈现出先变小、后变大、再变小的非线性趋势。文章为全面、深刻地理解服务贸易制度创新的作用提供了经验证据,同时也为提升我国产业链韧性和安全水平提供了新视角和新思路。

新发展格局下城际合作共建园区的发展与制度创新

在新一轮全球科技竞争下,不断丰富完善的新发展格局战略使中国区域协调发展与城市合作迎来新局面。合作共建园区作为中国城市合作中的重要制度创新,肩负着进一步促进区域产业链分工合作、优化区域创新协同制度供给的重要使命。立足新发展格局下合作共建园区转型发展的深层次原因与方向,从新发展格局对合作共建园区制度创新的核心诉求出发,从搭建土地发展权转移制度、创新收益分配机制、应对行政区经济影响、完善治理体制降低行政成本等四个方面,探讨了当前城际合作共建园区进一步优化提升的关键问题;提出弹性可变的土地发展权转移制度改革、基于综合收益清单的利益共享机制创新、多层级引导的实施监管体系搭建、城市间合作的相关管理体制机制创新等方面的政策建议。