深刻揭示了人民代表大会制度作为我国根本政治制度的历史必然和理论逻辑——学习习近平总书记关于人民代表大会制度功能的若干论述

习近平总书记在中央人大工作会议讲话中关于人民代表大会制度功能的若干论述,与总书记此前的相关论述一起构成了他关于人民代表大会制度功能的系统理论,也构成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的重要组成部分。这些论述包括人大制度是党领导国家政权机关的重要制度载体、人大制度是实现全过程人民民主的重要制度载体、人大制度是国家治理体系的重要组成部分、人大制度是实现“三者有机统一”的根本政治制度安排四个方面。理解这些论述需要以“三者有机统一”来贯通,需要与人大制度发展史相联系、需要与中国特色社会主义政治发展道路相联系。

论乡村振兴促进法的类型、功能与实施关键——以制度功能主义为分析视角

农民日益增长的美好生活需要与乡村发展不充分之间的矛盾关系是乡村振兴促进法要调解的关系,由此决定了这部法律是发展促进法,以规划和干预促进农业农村农民振兴,依法促进农民发展权的实现,依法调整城乡、工农关系,依法保障农产品供给和粮食安全,依法促进共同富裕;实施关键是依法保障农民主体地位,依法促进人口与人才振兴协同发展,依法保障城乡融合发展,依法促进乡村特色发展,依法进行乡村治理。

人民政协制度功能转化为全过程人民民主发展的内在逻辑

从人民政协与全过程人民民主协同发展的历史进程中,可以看到人民政协与社会主义民主之间的内在联系。人民政协为发展全过程人民民主提供了重要制度保障,而且在全过程人民民主发展中具有独特的制度功能。人民政协作为专门协商机构具有专业的民主协商平台功能,人民政协作为统一战线组织具有广泛代表性和巨大包容性功能,人民政协凝聚共识的重要职能功能将发扬民主与增进团结相互贯通,形成发展全过程人民民主的合力。人民政协要将其制度功能转化为全过程人民民主发展,具体为将民主协商平台功能转化为提高全过程人民民主发展的效能、将统一战线组织功能转化为保证全过程人民民主广泛体现民意、将凝聚共识的重要职能功能转化为增强全过程人民民主的凝聚向心力。

“资历框架”的制度功能及其运行体系

资历框架是终身学习体系建设的基础性支持制度,其价值是实现各级各类教育的有效沟通和衔接。我国至今还没有建立起全国性的资历框架,不仅阻碍了学习者参与终身学习的积极性,也为国家经济社会转型发展带来了一定的障碍。资历框架从起源和世界发展来看,其制度建设具有导向功能、质量功能、衔接功能、资本功能和规范功能。其运行机制设计要实现政府主体、行业主导、多组织参与的责任机制落实和全过程参与,设计步骤清晰、权责明确、科学合理的运行体系,同时发挥监督机制的作用。

诉求、缺位、复归:高校学生管理制度功能研究

大学生管理制度具有规范性、导向性、育人性和激励性功能,是高校管理制度变革的重要内容。当前我国大学的学生管理制度无法满足社会发展的需求,大学生管理制度仍存在缺陷与不足,通过消除本位主义,树立以人为本理念;奠定组织基础,实施柔性管理制度;弱化权力控制,科学统筹权力配置;鼓励学生参与,构建多元管理体系等方式弥补大学生管理制度功能的缺失,促进学生管理制度功能的复位,实现可持续发展。

防止利益冲突制度:理论内涵、制度功能和实践途径

党中央在加强反腐倡廉建设中明确提出"健全防止利益冲突制度"的新要求,是我国党风廉政建设制度与国际接轨的重要标志,反映了我们党对反腐倡廉制度建设规律性认识的一次历史飞跃。防止利益冲突制度,从理论内涵讲是基于道德和伦理层面的反腐败基础性制度,具有广涵性、前瞻性和综合性的制度功能。借鉴国际社会防止利益冲突制度的经验,结合中国实际,健全具有中国特色的防止利益冲突制度,是新形势下提高反腐倡廉制度建设科学化水平的必然要求。

低碳技术创新的制度功能与路径选择

加强制度创新是保障低碳技术创新和低碳经济转型发展的重要基础。中国低碳技术创新的制度障碍主要表现为创新政策不够完善,管理机制不够健全,缺乏市场化的解决方式,知识产权制度不够完善等。加强低碳技术创新应健全低碳创新的制度体系,从财政、税收、产业等层面加强政策创新,利用市场机制,鼓励私人投资低碳技术领域,建立和完善知识产权保护制度,消解企业低碳技术创新的制度障碍,提高低碳技术创新能力和市场竞争力。

可持续生计理念下农村低保制度功能优化——基于武汉市农村低保政策及个案研究

可持续生计理念是以贫困者脱贫能力建设为核心、以其生计持续改善为诉求的反贫困政策理念,对反贫困政策的转型创新具有重要意义。作为我国农村反贫困的基础制度,最低生活保障的制度功能一直被定位于生存保障,持续改善贫困农民生计作用十分有限。在目前地方性农村低保制度建设中已进行了一定功能创新,但也存在一定问题。建议以可持续生计为基本理念,实现该制度功能优化,并进行相应制度建设。

论知识产权制度功能的有限性

我国国家知识产权战略纲要已颁布实施,但我们不应否认知识产权制度功能也有其有限性的一面。本文从经济学、社会学角度对知识产权制度功能有限性的表现及其原因进行深入解析,并据此提出克服知识产权制度功能有限性的对策。

制度设计与制度功能:政治学视域下的博弈分析

博弈论假定人是"理性人"。"哈丁悲剧"与"纳什均衡"的博弈结构与状态,要求政治制度的设计与安排在战略对策上应规避"集体行动的悲剧",走共赢、稳定与创新之路。博弈论的理性假定与"囚徒困境"蕴含着制度功能,对良好结局具有决定性意义。

论增强自主创新能力与我国知识产权制度的完善——从知识产权保护的制度功能入手进行分析

知识产权是一种特殊的私权,体现了特定的公共政策目标。在现代社会,知识产权保护的制度功能是促进经济社会发展。对我国企业的自主创新而言,知识产权保护既有积极促进的作用,也有消极阻碍的影响。为了实现建设创新型国家、增强自主创新能力的政策目标,优化自主创新的制度环境,我国知识产权制度需要进一步完善,在加强知识产权保护、提高知识产权保护水平的同时,应采取适当扩大合理使用的范围及规制知识产权滥用等必要措施,为我国企业的技术和知识积累提供制度保障。

以责任意识为导向的高校学生管理制度功能强化研究

责任意识教育是学生管理的重要内容。由于管理上的失调,造成学生自我发展意识、集体责任意识、家庭责任意识以及社会责任意识的缺失,这同高校学生管理制度的弱化密切相关。高校需要重新审视学生管理制度建设,注重责任意识教育的渗透,进行制度的民主化、法制化、多元化及弹性建设,保证责任意识教育的主体性地位,契合学生的成长,兼顾学生的差异性特点,确保情境体验和实践锻炼。

我国现行融资制度功能的理论及实证分析

内生于经济增长的融资制度应具备筹资功能、降低交易成本功能、价格发现功能、流动性功能和风险转移功能等五方面的功能。我国现行融资制度基本能够有效地进行储蓄动员,但在向资本转化方面存在着一定的障碍;作为公共资源的政府融资仍然发挥着相当重要的作用,但金融市场对经济的促进作用有进一步弱化的趋势;在地区间和企业间存在着资源的逆配置现象,总体上资本的运用效率较低,而非正规金融发挥了不可或缺的作用;严格的利率管制使中介的价格发现功能几乎没有,而市场的价格发现功能一直较弱;此外,存在较高的交易成本,流动性水平整体较低,风险转移功能也相对缺乏。

论制度功能

“制度”一词,在中国思想史上久已有之。《商君书》中就曾有过这样的叙述:“凡将立国,制度不可不察也,治法不可不慎也,国务不可不谨也,事本不可不抟也。制度时,则国俗可化而民从制;治法明,则官无邪;国务壹,则民应用;事本抟,则民喜农而乐战。”按《辞海》解,制度的第一含义便是指要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程。

论制度功能与制度反腐

制度反腐是反腐治权的根本措施,坚持制度反腐源自于制度的功能特质和优势,制度功能的重要性决定了制度反腐的重要性,有效发挥制度的功能是坚持制度反腐前提和基础。制度具有界定功能,能够辨识腐败行为;制度具有规范功能,能够规制腐败行为;制度具有稳定功能,能够维护反腐常态;制度具有保护功能,能够保障反腐权利;制度具有激励功能,能够激发反腐动力;制度具有惩戒功能,能够惩治腐败行为。理解和阐释制度的功能,对于推进我国腐败治理体系和治理能力的现代化具有重要意义。

论共同侵权的“共同性”要件——规范目的与制度功能的视角

我国民法学界对共同侵权中"共同性"要件的界定,以连带责任的适用范围为主要依据。共同侵权虽与连带责任有密切联系,但共同侵权中共同性要件的界定,不应以连带责任的适用范围为依据,而应以共同侵权本身的规范目的为基础。共同侵权制度最基本的规范目的,在于惩罚和预防具有高危险性和高社会危害性,从而更具可非难性的共同故意侵权行为,因此,共同侵权的共同性要件应为各行为人主观上的共同故意。共同过失侵权在本质上仍属客观上的共同,不宜以保护受害人为目的而将之纳入共同侵权的范畴,否则将使共同侵权制度的规范目的无从显现。

简论信访制度功能的改进路径——以信访制度纠纷解决功能为讨论中心

信访制度在我国的社会生活中发挥着难以替代的作用,其所承载的公民政治参与、意见表达与权利救济功能不能截然分开,中央和省(市)级信访工作应以公民意见表达为中心,基层信访工作应以纠纷解决(公民权利救济)为中心。信访制度纠纷解决功能的实现机制而非这一功能本身,是造成目前信访困境的根本原因;为保障人们的合法权益,化解目前的信访困境,对信访制度纠纷解决功能的实现机制进行法治化改造或许是改良信访制度的可能路径。

从严治党视域下廉政伦理的制度功能与建构路径

廉政伦理的制度内涵体现了从严治党中廉政建设的显性规范与隐性信仰的二维价值,是以廉政伦理、价值及其道德秩序为重要内核,以廉政规则、规章、运作范式为基本保障,达到制约和规范党员干部行为及其社会关系的结构模式。全面从严治党必须加强廉政伦理的制度建构,要从软与硬的结合上构建不敢腐的惩戒机制,从内与外的互动上构建不能腐的防范机制,从高与低的融通上构建不易腐的保障机制,从开与闭的整合上构建不想腐的常态机制。

知识产权制度功能的重读与澄清——对“鼓励创造说”的检讨与批判

知识产权能够鼓励创造系知识产权制度功能的通常解说,该说法及其依据的历史素材之间存在循环论证的嫌疑。事实上,经由不同价值导向进行的历史阐释呈现出更加丰富的知识产权制度发展历程,揭示出鼓励创造说极有可能是一种倒果为因的立法策略。横向比较古代中国知识产权制度萌芽及受阻的过程,将发现强大的利益诉求与社会认可而非鼓励创造的期待是形成知识产权制度的重要原因,进而澄清制度功能并非价值诠释,而是事实描述这一基本问题。知识产权最重要的制度功能在于为作品、发明、商标这些信息提供市场化的制度环境,在不同的社会主体之间分配基于这些信息产生的利益。

财政分权下中国户籍制度功能的理论分析

始于上世纪80年代的户籍制度改革的进展一直较为缓慢，虽然户籍制度对于人口流动的限制趋于弱化．但附着于户籍制度上的福利分配功能仍然固化。依据户籍提供公共服务源于地方政府所面临的激励，一方面以较高的户籍价值吸引高禀赋人口流入，