考核替代型监控:转型期纵向政府监控机制的解读

转型期以来,中央政府建立了一套以主要经济指标为中心,兼顾意识形态忠诚度和其他社会发展指标的考评机制。从实践来看,作为行政性放权的副产品,这种融监控于考核的"考核替代型监控"在特定历史时期具有重要意义,但当政治经济的现实基础出现变化的情境下,这种社会存在形式就会进入自我否定的历史轨道中,制度化监控将成为经济社会深入转型时期纵向监控的形式。从长远来看,"以责控权"将是实现监控的主要形式。