制度变迁视域下土地储备治理体系的优化逻辑

土地储备治理体系是国家加强全民所有土地资产管理、优化土地资产配置、增强土地市场有效供给的重要基础。随着我国城市化进程的加快,土地发展权利益分配、权利归属等问题凸显,其中因土地储备治理体系滞后而带来的问题较为常见。以制度变迁为视域,梳理土地储备体系的法理考察与实践演进,探讨土地储备治理体系的优化逻辑和具体路径,将为高效配置土地资源、提升城市品质、促进经济社会发展提供新动能、新模式和新路径,具有重要的理论和现实意义。本研究以重庆为例,从土地储备治理体系的现状出发,对近年来土地储备总体经营情况、重点功能片区土地经营效益、土地储备治理体系展开实证分析,实践表明土地储备治理体系土地储备融资渠道得到拓宽,有力支持了当地经济建设,土地储备财务风险得到控制,土地储备监管更为便捷,土地储备促进了重大项目工程建设的推进,土地储备中心加强了一级市场调控,建立储备土地信息库,科学编制储备计划,加快推进前期开发,统筹安排各类资金等工作。不足之处在于,土地储备机构职能权限界限不清,储备整治工作资金保障机制不太健全,国土空间规划引领土地储备整治工作的机制尚未建立,土地储备前期开发、系统性风险问题未得到足够重视。基于理论和实证分析,研究认为应以土地确权带动土地流转,以土地流转激活土地储备,强化土地价值管理,增强土地附加功能,健全土地储备体系有助于有效利用未开发的土地资源、减少土地资源的闲置和流失、保障土地资源发展权。进而从宏观上提出以土地确权带动农村土地流转,以土地流转激活土地储备不断创新的改革路径;从微观上提出应理顺土地储备组织治理体系、优化土地储备资金融资体系、完善土地增值收益分配体系、优化城市空间治理体系、加强土地储备系统性风险应对,进一步规制宏观经济下行、土地价值下跌等系统性风险等方面进行完善的具体路径。

城乡关系变迁与城乡融合发展制度建设研究

通过梳理中国城乡关系演变的历史脉络,分析党的十八大以来推进城乡融合发展制度建设在产业、要素、社会、生态等方面的探索与实践。提出进一步推进城乡融合发展制度建设的政策建议:坚持和加强党对城乡融合发展的全面领导,坚持走多元化的城乡融合发展之路,强化数字技术赋能城乡融合发展,注重发挥各方合力整合的协同效应。

老挝税收制度、财政收入结构变迁及其规范性对经济发展的影响

良性的税收制度及财政收入结构形成的环境是特定社会经济发展稳定可靠的前提条件。同为社会主义国家的老挝,几乎与中国同一时期开启推动经济发展的道路。经过四十余年经济的高速发展,中国人均GDP已经超过世界平均水平,而老挝一直处于欠发达国家的行列。通过考察老挝税制变迁、财政收入结构变迁及其政府与此相伴随的介入市场的行为模式,讨论其对经济发展的影响。从老挝当前的税制体系看,其税率水平低于相邻国家的平均水平,税收优惠政策涉及面广且力度较大,但收效甚微;从近年来财政收入预算推进看,其国家治理能力相对较弱。与之相对应,在当前低迷的经济环境下,其政府财力实现除了要解决债务问题,还要依靠降低非规范行为对经济存在的较大负面影响。

我国普通高中建设制度变迁脉络、逻辑与路向

普通高中教育是建设高质量教育体系的重要环节,是教育强国建设的重要基础和必要内容。我国普通高中建设制度前后经历了“坚持教育效率优先,建设重点学校”的重点阶段,“扩大优质教育资源,建设示范学校”的示范阶段和“强调教育质量提升,建设特色学校”的特色化阶段。普通高中建设制度“重点—示范—特色化”的变迁脉络受到经济体制、教育管理体制以及教育价值取向等深层结构的深刻影响,政策的自我学习及利益主体的互动角逐是制度变迁的内生动力和直接动力。由于政府重点扶持职能的自我强化和学校恪守以往的利益固守,普通高中建设制度变迁表现出较为明显的路径依赖特点。未来,我国需以制度创新为着力点,深化普通高中特色化发展:一是重塑多元主体关系,激发普通高中特色化发展积极性;二是调整利益格局,优化普通高中特色化发展制度环境;三是深化评价改革,创新普通高中特色化发展育人模式。

转移支付制度改革对城乡融合发展的影响分析

一、前言城乡发展不平衡一直是我国面临的重要问题之一,而转移支付制度改革则是促进城乡融合发展的一项关键政策工具。随着改革不断推进,转移支付资金在促进农村基础设施建设、公共服务均等化、农民收入提高等方面发挥了积极的作用。然而,转移支付制度改革的实践中仍存在着不少问题,如政策导向不够明确、资金使用效率不高、地方政府的积极性和责任意识有待提高等,这些问题都制约着转移支付制度改革的推进和城乡融合发展的进程。因此,本文将对转移支付制度改革对城乡融合发展的影响进行分析,同时探讨存在的问题并提出对策,旨在为进一步推进城乡融合发展提供参考。

制度质量、创新驱动与区域发展不平衡——兼论贫困治理

区域发展不平衡及其引发的相对贫困,是近年来我国经济发展面临的突出问题。文章从制度质量的视角,以国有企业比重和计划经济体制依赖程度作为制度质量的衡量指标,探讨在经济发展方式向创新驱动型转变过程中,制度质量对区域发展不平衡的影响和作用机制。通过引入制度质量和R&D经费支出占GDP比重的交互项,基于2000-2021年中国的省级面板数据研究发现,在中国加快向创新驱动型发展方式转型的过程中,随着R&D经费支出占GDP比重的提高,一个地区经济发展所处的制度质量水平相对越低,越将显著阻碍该地区的经济增长。进一步的机制检验发现,创新能力是制度质量影响区域发展不平衡的重要机制。研究说明,提高制度质量是推动区域经济协调发展和治理相对贫困的基础。

制度变迁视角下清代羌族地区改土归流与经济发展的探讨

清代羌族地区的改土归流是传统中国经济社会发展的必然结果。从制度变迁的视角来考察改土归流与羌族地区的经济发展,发现改土归流这一制度变迁,背后是羌族地区内部推动制度变迁的诱致性因素和中央政府外部拉动制度变迁的强制性因素共同作用的结果。改土归流为羌族地区提供了稳定的社会环境和政治秩序、更有利于经济发展的体制机制、更先进的技术和文化以及更便利的对外交往途径,这些都促进了羌族地区的经济社会发展。

北京市社会救助制度发展变迁研究

党的二十大报告指出,深入贯彻以人民为中心的发展思想,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力,人民生活全方位改善。目前,北京市已基本建立以城乡低保制度为基础,医疗、教育、住房等专项救助制度相配套,临时救助、灾害救助和社会互助为补充的多层次社会救助体系。以北京市城市最低生活保障制度创立为起点,以时间进程和制度变化为脉络,梳理北京市社会救助制度城镇优先发展、城镇和农村并行发展、统筹协调发展、法制化规范化发展的四个制度变迁阶段,探讨其发展变化特征。

校园足球制度变迁与发展路径研究

本文研究了校园足球制度的变迁和发展路径,探讨了政策支持的变化、学校足球组织形式的变化、足球教育的改革以及资源投入的变化等因素对校园足球制度的影响,并分析了推广和普及、基础设施与组织发展、加强教师培训和专业发展等路径在推动校园足球制度发展中的重要作用。通过文献资料法和专家访谈法等多种研究方法,深入探讨了校园足球制度的发展现状和未来趋势。

制度变迁视角下房地产企业的发展困境和高质量发展路径研究

本文以中国房地产企业发展的历史路径和现状为切入点,结合众多学者对房地产企业发展的研究成果,提出房地产企业面临高地价、高负债、资金短缺、市场下行等发展困境,而造成房地产企业发展困境的主要原因是土地财政依赖、房地产企业开发经营模式滞后、企业融资不畅、房地产市场供需失衡等。另外,房地产企业的高质量发展需要政府和企业共同努力。因此,本文还从政府和房地产企业的角度探究了房地产企业破解当下发展困境、实现高质量发展的路径,以供参考。

中国的地区经济发展差距(1987-2007):政府理念诱发制度变迁的视角

改革开放以来,中国地区经济发展变异系数在波动中处于大体增加的趋势。本文试图从一个新的政治经济学视角解释中国地区经济增长速度形成差距的原因。我们认为,其根源于政府理念的调整和由之形成的政策差异。这一基本趋势的形成根源于政府理念,政府理念的调整导致了不同区域政策制度的形成,以致于中央政府在不同时期提出了不同的区域政策。改革以来,中国的区域政策主要包含了重工业优先发展总体战略和政策、西部大开发政策、中部崛起政策等。不同时期的政策导向处于变动中。本文在理论分析的基础上,利用1987-2007年中国地区经济增长数据考察了各地区的变异系数,并对地区经济发展速度差距变动的原因从政府理念和政策制度变迁的角度进行了解释。

制度变迁下的中国区域旅游发展与差异研究

处于经济体制转轨期及对宏观环境敏感的中国旅游业,受制度结构与产业政策影响很大,完善的制度是保证旅游业持续发展的关键。本文分析了制度变迁下中国区域旅游发展与区域差异:我国旅游管理体制的变革是伴随着制度环境变迁而逐步演变,制度变迁是推动我国旅游业快速发展的重要因素;同时,在路径依赖规律的作用下,制度变迁是区域旅游差异产生并扩大的重要原因,但可以通过制度创新,促进区域旅游发展,缩小区域旅游差距。借助相关数据研究显示,制度变迁程度与我国旅游总收入以及与区域旅游外汇收入之间,有较显著的正相关性。

非正式制度变迁与西部民族地区经济发展研究——基于贵州的实证分析

制度是经济增长的源泉,作为制度的主要组成部分——非正式制度,对经济发展具有促进或阻碍作用。本文在分析非正式制度与少数民族经济发展的基础上,对非正式制度对贵州少数民族地区的经济发展的制约进行了实证分析,认为少数民族经济发展受到强大的诸如平均主义、保守主义、机会主义和血缘主义等非正式制度因素的制约。最后指出,要充分发挥正式制度对非正式制度的变迁的作用,努力提高少数民族科学文化水平,充分发挥利益诱导作用和加快少数民族地区的基础设施建设,提高开放水平等途径来促进非正式制度的创新。

制度变迁与中国旅游产业的成长阶段和发展对策

我国旅游产业的成长历史表明 ,旅游管理体制变迁是产业演进的重要动因 ;而不同时期的不同类型的制度创新都是基于特定的环境和诱因的。未来我国旅游业的发展应该注重管理体制、市场组织和管理理念的创新。

制度变迁、金融发展对区域经济增长影响的实证分析——基于浙江、陕西两省的VAR模型比较

基于浙江、陕西两省1978-2012年的经济发展数据,运用向量自回归(VAR)方法,对制度变迁、金融发展和经济增长的动态关系进行实证分析,并在分析的基础上进行了协整检验、格兰杰因果检验以及脉冲响应分析。结果发现,浙江省的制度变迁、金融发展对经济增长率都有较大的影响,其中金融发展对经济增长率的影响比制度变迁的影响更大;虽然陕西省的制度变迁、金融发展对经济增长率的影响均不如浙江省的显著,但是就陕西本省来说,其金融发展对经济增长率的影响却大于制度变迁对经济增长率的影响。

义务教育财政体制变迁的经济学分析——从城乡义务教育发展不平衡角度

改革开放以来我国义务教育财政体制多次发生了变化,对义务教育的发展起了非常大的推动作用。但该体制依然存在一些问题,比较突出的是城市和农村关系失衡。在运用制度变迁理论分析义务教育财政体制变迁内在逻辑的基础上,提出了解决城市和农村关系失衡的方法。

我国失业保险制度的变迁和发展

在对我国失业保险的变迁进行描述和评价的基础上,分析了现行失业保险制度面临的困境和原因,认为导致目前失业保险面临巨大资金缺口的主要原因,是没有根据失业保险的特点采取有针对性的措施。因此,必须以失业保险的特点为依据,在失业保险资金筹集、支付、管理上进行制度创新,促进失业保险制度进一步发展,为全面建设小康社会目标的顺利实施提供必要的保证。

建国后中国城市规划制度发展的历史轨迹——制度经济学视角的制度变迁分析

本文从城市规划制度与社会发展的互动关系入手,以制度经济学中制度变迁理论的研究为指导,分析了中国城市规划制度功能的发挥及作用方式的演变并在历史回顾的基础上讨论了当前城市规划制度所面临的特殊困境及制度根源,进而指出经济社会的协调发展将是未来中国城市规划制度创新的目标指向。

农地产权结构变化、制度变迁与农村民间组织发展

农地产权结构变化直接解放了农村的劳动力,增加了农村社会的活力,促进了利益分化和农民利益主体的多元化,形成了农村社会组织发展的土壤;同时作为制度变迁的开端,它加速了社会资源流动,直接促进了农村制度变迁,从而间接推动了农村社会组织的发展。基于此,可将农地产权结构和制度变迁作为构成要素,构建农村民间组织发展的动力机制。同时,反思农村民间组织发展中出现的"空壳化"、缺乏活力、功能效度不高等问题,发展农村民间组织,政府应做好制度供给,进一步健全各类农村民间组织的各种制度。鼓励和引导社会资本进入农村民间组织,在关注农村政治经济发展的同时注重农村社会保障、教育、医疗、卫生、环保等,激发组织活力,完善农村社会治理体系。

制度变迁视野中的城乡职业教育统筹发展

城乡职业教育统筹发展主要是缘于职业教育"城乡二元结构"和"城乡差距";作为一种制度创新,城乡职业教育统筹发展在制度特征上属于典型的政府主导的"强制性制度变迁",同时可能因为既存的制度惯性而导致制度变迁过程受阻。在具体的制度治理策略上,应通过完善区域职业教育统筹制度安排;通过重点发展农村职业教育,完善补偿性发展制度;通过改革劳动力市场制度,实现城乡劳动力一体化,形成城乡职业教育统筹发展的总体制度安排和制度环境。