课堂缘何难以革命:高职院校课堂改革的制度困境与路径选择——基于社会学新制度主义的视角

课堂是人才培养的主战场,课堂革命是提升人才培养质量、增强职业教育适应性的重要手段和关键举措。但在实践层面,课堂难以真正深度革命成为制约职业教育高质量发展的瓶颈。基于社会学新制度主义的视角对高职院校师生进行深度访谈和分析发现,高职院校课堂改革面临着制度性制约因素,具体表现为:规制性制度缺位导致课堂难以主动革命,规范性约束异化引致课堂难以深度革命,文化性认知消极致使课堂难以长效革命。有鉴于此,为破解高职院校课堂改革制度困境,推动课堂革命有效发生、深度实施,应夯实制度基础,增强规制性影响;遵循改革规律,增强约束性期待;重塑文化认同,增强理解性支持,从而响应新时期高职院校以高质量课堂培养大国工匠的时代诉求。

株洲市“村改居”社区体育发展的制度困境与路径选择

在健康中国与全民健身的背景下,“村改居”社区体育问题日趋突出,如何规范其发展是值得思考的问题。本文以湖南省株洲市“村改居”社区体育为研究对象,从政策落后、资金匮乏、设施陈旧、体育意识薄弱和体制机制不健全等方面进行研究,剖析了社区体育发展中存在的一些问题,并从政策体系创新、资金投入多元化、场地设施建设、居民体育观念增强、制度与机制健全等方面提出发展策略,为株洲市“村改居”社区体育可持续发展提供科学依据。

流动人口相对贫困的制度困境与韧性治理

2020年年底,中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务,中华民族千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。下一步是解决发展不均衡不充分的相对贫困问题,进而实现共同富裕。当前,受户籍制度的影响,流动人口在社会保障、最低收入、社会融入等方面的情况不容乐观,并作为相对贫困的主要群体呈现出复杂的相对贫困特征。亟须以韧性治理模式作用于新阶段相对贫困问题的解决,即通过强化政府治理韧性、区域整体韧性以及个体禀赋韧性,形成政府主导—区域嵌入—多主体共治的韧性治理格局,从而实现流动人口发展资源充分、生活丰富、社交可及的美好治理愿景。

国内可再生能源补贴的制度困境及其完善建议

近年来中国大力发展可再生能源产业,目前已成为全球领域内最大的可再生能源生产国。然而,受制于国际贸易保护主义的影响以及中国可再生能源补贴制度自身的不足,导致中国可再生能源补贴制度在实际运行过程中面临着诸多困境。

非住宅建设用地续期的制度困境与优化路径探讨

核心提示本文梳理了非住宅建设用地续期的制度现状,分析了续期时面临的困境,提出了健全续期制度体系、科学界定“社会公共利益”范围、设置续期申请时点等建议,以期为推动自然资源资产产权制度改革提供参考。

乡村教师“乡贤化”的制度困境及其突围

我国有着久远的乡村塾师担当乡贤教化之责的传统,应鉴于目前乡村知识人群依旧稀缺的现状,在乡村振兴过程中,充分盘活乡村教师的人力资源优势,积极担当起“新乡贤”的身份职责。但我国教师队伍管理法规制度的有关限制和乡村教师队伍的素养现状,决定了乡村教师“乡贤化”将面临着建制性困境、管理性困境、认同性困境和专业性困境。应通过修订有关法律法规和制定权威指导性意见,来明确乡村教师“乡贤化”的身份限度、任务限度、时间限度和收益限度,进而厘清并界定乡贤教师的“作为限度”。应参照我国公职人员兼职管理的有关法规和管理制度,通过逐步建构组织领导机制、日常管理机制、申请审批机制、多元激励机制、监督考核机制、纠纷解决机制,来确保乡村教师“乡贤化”的工作质量。

刍议农民工市民化进程中社会福利制度困境及对策

城乡二元体制和快速城市化的长期存在形成了庞大的农民工群体,农民工长期在城市生活和工作,对城市的经济建设做出了重大贡献,由于没有城市户口,难以拥有与城市居民平等的社会福利权益。农民工社会福利在就业、子女教育、职业教育、住房等方面存在着制度困境,分析这些制度困境,提出构建和完善农民工社会福利制度的对策,实现社会福利均等化,维护农民工社会福利权益,促进农民工市民化。 。

农民工市民化进程中社会保障制度困境及优化研究--基于整体性治理视域

农民工市民化是社会经济发展的必然趋势,是解决农民工问题的根本途径。农民工享有社会保障是其市民化的关键,然而,农民工社会保障存在着法规不完善、制度碎片化、项目不健全和供给模式单一等制度困境,以整体性治理理论为指导,系统地分析农民工社会保障的制度困境,完善农民工社会保障的政府治理体系和支撑制度,优化农民工社会保障的制度环境,创新农民工社会保障制度,维护农民工社会保障权益,促进农民工市民化。

企业内部人举报:功能取向、制度困境与法律出路

企业内部人举报法律制度具有揭露企业违法犯罪行为的独特价值。完善我国企业内部人举报法律制度,首先要明确“忠诚”伦理与举报制度并无根本性冲突;其次要全面完善实体救济机制,包括拓宽实名秘密举报的适用范围、落实举报人反隐性报复机制、完善对举报人的“主动救济”等具体路径;最后要建立举报程序以畅通举报渠道,建议举报人首先向企业内部有关部门举报,当内部举报失灵时,可向政府有关部门举报,但是企业内部举报优先仅是建议程序而非必经程序。

“社区去行政化”改革实践的制度困境——对G市B区的个案研究

针对各地推行社区去行政化改革难以持续的问题,以G市B区为个案对“社区去行政化”改革实践的制度困境进行考察和分析后发现:新型社区“政务名称”与“政务级别”之间的非一致性使社区遭遇“公章效力”困境,反映的是机构与权力规则的不吻合;“属地管理”机制与“去行政化”举措之间的非一致性使社区及其工作人员遭遇“权责错位”困境,反映的是不同制度功能的不吻合;“事业编制”与“行政编制”之间的非一致性使改革后的社区干部遭遇“身份下降”困境,反映的是编制待遇及流动规则的不吻合;“经费包干”与“费随事转”之间的非一致性使社区遭遇“捉襟见肘”困境,反映的是市区两级关于社区工作经费规则的不吻合;“撤销建制”与“加强党建”之间的非一致性使改革所在地遭遇“街道地位”困境,反映的是地方与中央政策对于街道定位的不吻合,并最终引致改革的终结。由此,得出进一步的结论是:“社区去行政化”改革实践过程遭遇的,是不断改革环境中现有制度体系的欠吻合或非一体化的困境,即改革的制度与整体制度之间的非一体化困境。

新时代中国城乡环境正义问题的制度困境与出路

制度是实现城乡环境正义的根本保障。制度能够有效促使城乡环境正义由理念延伸到实践,协调整合城乡生态文明建设进程中各方环境利益关系。受城乡二元经济结构、地方政府角色错位等因素的影响,新时代城乡环境建设进程中环境制度供给失衡,城乡环境正义在实践中陷入制度目标忽视城乡差异、多元的制度实施主体缺乏良性互动等多重困境。在共同富裕和城乡融合发展的大背景下,需要从经济、政治、法律和社会等层面破除城乡环境正义制度困境,逐步消除我国城乡环境保护差距,让城乡居民共享环境保护制度红利。

比较法视野下我国刑事搜查的制度困境与完善

刑事搜查涉及人身权、财产权、隐私权等法律权利,是侦查活动中使用较为频繁的措施之一,本应严格规范适用,但我国目前只是构建了刑事搜查制度的大体框架,还存在搜查理由空白化、搜查令状空泛化、签发主体内部化、救济程序无力化等四大问题。相比之下,英美法系的“司法控制模式”与大陆法系的“犯罪控制模式”在制度体系设计上更为完备,能更好地规制搜查行为,可为我国搜查制度的完善提供经验与启示。但必须注意的是,域外经验不能照搬照抄,而应进行本土化改造,由此方可构建符合我国国情的搜查制度体系。具体的完善路径可从充实搜查理由、具化搜查令状、转由检察机关签发、强化救济程序等四个方面展开。

公立医院改革——历史演进、制度困境与路径选择

从政府全面保障阶段到自主化办医阶段,再到市场化改革阶段与新医改探索阶段,公立医院改革遵循不一样的制度逻辑,但都出现了制度困境:制度安排与制度环境耦合性弱,公益性与效益性徘徊,管理体制失衡,财政投入机制与控费机制错位失位等。建议在制度环境上为公立医院的自发改革创造条件,使诱致性制度变迁的内在动力嵌入强制性变迁中;政府与市场良性互动,形成医疗服务市场合理有序的竞争格局;改革对医疗服务体系内部激励有重要影响的支付方式等将是公立医院改革的可选路径。

村级公共产品供给的“一事一议”制度困境与重构

农村税费改革之后,"一事一议"成为农村村级公共产品供给的主要渠道,"一事一议"制度作为后税费时代中国农村村级公共物品供给的一项基本制度安排,其有效性和适应性直接关系到新农村建设的成败和和谐社会的构建。该文在梳理"一事一议"制度出台背景的基础上,考察了"一事一议"制度有效实施的理论前提和现实困境。指出进一步完善"一事一议"制度,需要因事、因地而宜,方法创新;调整筹资上限标准;完善村民自治制度;公开信息、增加透明度和强化激励机制。

我国政府采购电子化面临的制度困境及出路分析

政府采购电子化在快速发展的同时,也面临分散制度框架下,立法滞后,相关条例没有能够协调政府采购和招投标电子化的法律冲突,部门规章凸现采购法规间的不协调,以及履行《政府采购协议》(GPA)义务等方面挑战。对此,需要构建统一的、能够协调相关部委的权威机构;建立统一的体制框架;将政府采购电子化的技术立法纳入政府采购的统一法律框架中;考虑未来GPA的履行义务。

中小企业国际化经营的制度困境与路径选择

中小企业“浅度”国际化经营模式的特征主要表现在是以出口和加工贸易为主体、以低价竞争为手段、以廉价劳动力资源为核心、以低附加值产品为载体几个方面,不利于中小企业在拓展国际市场的同时迅速成长并形成核心竞争力。本文分析了中国中小企业国际化经营转型的必然性和制度约束,论证了中国中小企业实现“深度”国际化经营必须以战略规划促进成长,突破企业制度的约束;以特色经营拓展市场,突破贸易制度的约束;以企业集群强化优势,突破产业制度的约束;以品牌塑造提高影响力,突破市场体制的约束;以技术创新形成核心竞争力,突破企业间合作制度的约束。

农村集体经济组织的制度困境与治理之道——基于制度经济学分析视角

农村集体经济组织在制度协调、交易成本和经营风险等三方面对"三农"问题的解决和发展有着极大意义,但因组织内成员异质性引起的利益背离问题、产权问题、成员权问题以及政治职能与经济职能混同问题造成了当前农村集体经济组织发展面临着制度困境。实现新时期农村集体经济组织的治理转型升级,应明晰农村集体经济组织的产权,实现公共职能和经济职能分离;规范成员权,实现集体经济组织的稳定;认可组织权,巩固农村集体经济组织的地位。

全域旅游发展的安全保障：制度困境与机制创新

全域旅游是我国旅游产业在新时期的重要发展方式,是旅游产业转型升级的重要路径。旅游产业的运作体制与机制、产业要素的功能与格局、产业活动的时间与空间等都在发生质与量的双重变化,这给新时期旅游产业的安全发展带来新的形势与挑战。面向全域旅游提供系统的安全保障要素,基于制度体系的结构优化开展全域旅游安全保障的机制创新,是新时期旅游安全治理工作的重要任务。

我国城乡基本公共服务均等化的制度困境及改革路径

当前我国城乡二元结构以及相关制度与政策上的差别对待与缺失,影响我国农村基本公共服务体系的建立和完善,制约了我国城乡基本公共服务均衡发展的进程。因此,打破城乡二元结构,统筹与协调城乡发展,改革完善相关的法规政策与制度,创建城乡基本公共服务一体化供给与管理的体制机制,已成为推进并实现我国城乡基本公共服务均等化的基本行为选择与制度创新之路。

从制度困境看农民工共享社会发展成果问题

就业、社会保障、义务教育等方面的制度缺失是造成农民工不能共享社会发展成果的根本原因;制度冲突中地方城市的自利倾向也在一定程度上阻碍了农民工共享社会发展成果;户籍制度及其衍生的配套政策等方面的制度偏好也在一定程度上影响了农民工共享社会发展成果;制度曲行使农民工在与资方以及政府的利益博弈中失去了制度保护;制度失信造成了农民工在共享社会发展成果中的失语。