职业教育“双师型”教师制度的问题、成因与行动策略研究——基于制度失范的视角

在类型教育定位背景下,我国职业教育“双师型”教师制度建设取得了一定成绩,但在管理工具主义的狭隘表达、对“双师型”教师职业的片面认识和层次定位的制度逻辑起点的多重逻辑下,仍面临着制度价值理念失落、制度规则体系失序和制度保障系统失效等失范问题。可以构建由行动理念、行动规则与行动机制组成的职业教育“双师型”教师制度建设行动策略系统,从规范取向下的制度行动理念向发展取向转变,建立和完善职前培养、入职资格和职后培训制度,完善相关保障机制,推动职业教育“双师型”教师制度的建设。

高校负债经营的价值诉求、制度失范与风险规制

高校负债经营是我国经济转型过程中出现的新现象。随着市场经济的发展和完善,高等教育规模日益扩大,政府对高等教育投入不能满足高校建设发展的需要,高校向银行贷款成为现实。由于贷款制度失范,还款责任不明晰,出现了高校无力偿债、银行贷款风险巨大的局面。只有规范高校经营制度,减少贷款风险,才能促进高等教育事业健康发展。

劳动调解协议之效力有限:制度失范与矫正机制

以劳动争议为主的社会纠纷已成为社会管控、建构和谐的主要障碍。文章认为在劳动争议解决的多元化路径之中,劳动调解是富有实效的第一道防线,而完善劳动调解协议效力设定处于劳动调解制度构建的核心位置。增强调解协议的"效力",有利于发挥劳动调解的效率价值和正义价值。

“行为失范”还是“制度失范”——论教育乱收费、教育反腐与廉政建设

对教育乱收费、教育领域的反腐与廉政建设的深入研究 ,需要联系到转型期的社会特征。其根源在于转型社会“个人与制度之间的紧张关系” ,具体表现为程序不公正的“利益驱动”和学校发展的“制度制约”两方面。这两者均会导致教育领域的“行为失范” ,而行为失范的主因是“制度失范”。因此 ,建构教育反腐与廉政系统的长效机制 ,首先需要观念变革与更新 ,包括 :认识上的两分法、以逆向思维思考相关治理措施、正确划分学校与政府各自的教育责任等 ;其次需要采取综合治理的对策 ,包括 :建构立体的“教育反腐与廉政”法规体系 ,创建“立体、分层、多元的优质教育资源” ,规范与入学相关的社会培训市场、提供“无息教育贷款”和开征“特种消费税 (教育 )” ,以及改变学校人头费均摊、引入竞争和激励机制等。

制度失范:一个土地冲突解释的新视角

因征地引发的社会冲突已成为当前社会治理的重要难题。关于土地冲突的缘起,既有的研究可以分为土地财政、拆迁行为模式、土地执法管理与生存道义等角度。在与已有解释展开对话的基础上,提出"制度失范"概念,认为土地制度在"规则""权力"和"治理"三个层面的"失范"构成了土地冲突的结构性根源。在规则层面,土地制度日渐消解其作为一种公共规则的公共性构建;在权力层面,地方政府在土地征收过程中的权力失当成为土地冲突的直接诱因;在治理层面,基层乡村治理机制无法及时回应农民对土地权利实现与政治参与的强烈诉求。

浅谈我国个人所得税征税信息不完备及其制度失范

我国1994年开始施行超额累进税率和比例税率相结合的分类征收的个人所得税制,对于增加财政收入、调节收入分配起到了重要的、基础性的作用。但是,近年来由于个人所得税征税信息不完备等因素造成税收征管偏差、"劫贫帮富"的逆向调节现象的存在,社会大众对现行税制的认同和遵从下降,不公平感上升。同时,个人所得税在调节收入分配上的作用正在削减,并逐步呈现个税制度上的失范。文章从个人所得税征税信息不完备出发,从其表现来分析征税信息不完备的成因,并提出相应的对策。

对传媒环境变革语境下播音主持人才培养“制度失范”现状的反思——以Vlog课堂教学为例

播音与主持艺术专业作为一门以培养传媒应用类人才为突出特征的学科,在目前传播格局经历巨大转型的背景下,其教育理念和学科发展也经历着同样剧烈的调整转型。文章以Vlog这一新生的传播形式为焦点,围绕着播音与主持艺术专业在Vlog教学的改革尝试中遇到的实际瓶颈和矛盾展开分析。通过教学实际结果的分析反思,指出目前播音学科教育理念在对传播主体的认识以及对社会传播环境的假定与目前传媒业的变革逻辑有所偏差。换言之,目前学科教育理念与社会客观现实之间存在着自然的"失范"现象。

公立高校师德失范行为处理制度的问题、张力及其完善

大学自治是公立高校师德失范行为处理制度得以建立的根本前提。师德失范行为处理应当遵循正当程序,实现协同治理。《新时代高校教师职业行为十项准则》具有现行法律依据,但责任追究存在同质化现象。借鉴经济法领域“主体—行为—责任”的分析框架,设置要素指标对互联网曝光的公立高校师德失范案例进行分析,发现公立高校师德失范行为处理制度存在以下六方面的问题:高校是处理主体,但失范主体不限于高校教师;依据分散,对高校校规援引较少;情形分布不均,存在处理原因竞合现象;程序追求效率现象明显,有规则溯及既往案例;大多情节偏重,“重处理”的责任形式显著偏多;有“同案不同判”现象,对相对人权利保护关注不够。应抓住《中华人民共和国教师法》修改的契机,从完善规范体系的系统性、加强治理主体的协同性、健全处理程序的正当性、保障制度实施的有效性四个方面着手,推动公立高校师德失范行为处理制度走向完善。

“犯罪随附后果”的失范与规范

在我国,犯罪人接受刑罚之后,其部分权益还将面临一系列禁止、剥夺或限制条款的约束,这些条款构成的规则体系称为“犯罪随附后果”制度。该制度在实际运行过程中出现了诸多失范现象。出现失范现象的原因在于:以预防风险为基调的价值定位存在偏差;制度的设计背弃了责任主义的基本原则;缺乏应有的社会关怀,对犯罪人的再社会化问题置之不理;人们道德评价存在的偏见使得制度发展走向歧路。为此,一方面需要在制度的实体内容层面进行规范,如明确犯罪随附后果的种类,禁止对犯罪人的亲属适用等。另一方面,在制度的程序方面进行规范,如规定适用时效、为犯罪人提供救济途径等。

教育行政审批制度的失范及其矫治——基于失范理论的三维分析

现行教育行政审批制度凸显了不同程度的失范现象,主要表现为价值失范、规范失范、行为失范。而当前的教育行政审批制度改革又存在着一定的局限且显现了改革乏力,无法深入治理失范现象。依据失范矫治的战略思路,要突破审改的局限、治理纷繁交错的制度失范,应增加审批规范建设的投入,理清审批制度建设的逻辑顺序,从而发挥规范的效能。

逾越形式化:全国人大常委会立法前评估的失范与应对--以145份审议结果报告为分析样本

虽然立法前评估在全国立法战略层面占据高地,然而在实践运用层面却有流于形式之嫌。通过分析2015年《立法法》修改以来宪法与法律委员会的145份审议结果报告,可发现当前立法前评估存在无法影响审议结果、说理方式简化、任意性过强等问题,使得制度趋于形式化。究其原因,不仅由于立法前评估在《立法法》中存在多维制度竞争,也因为全国人大常委会法工委对于法律草案审议的控制力削弱了立法前评估的独立功能。除此之外,立法前评估因工作规范与报告机制缺失,从而产生回应失语的问题。因此从对策论上,可以从规范改造与实践借鉴切入,以期完成立法前评估的实质化转型。在规范层面,立法者可以通过前移立法前评估在程序中的位置,同时转变前评估的“可为模式”与“说明模式”,来促进其规范功能。在实践层面,评估者可以借鉴立法后评估与地方立法评估实践,优化主体结构、重视定量分析并制定工作规范,使立法前评估更好落地。

制度性失范理论述评——美国梦与犯罪的理论阐释

制度性失范理论是美国学者提出的一种理论，被看成是失范理论在宏观层面上最重要的理论分支。该理论认为，美国社会的犯罪源自于美国文化所追求的美国梦带来的失范压力以及与之相伴的社会制度结构。在文化层面上．美国梦过于强调不惜一切代价去实现物质成功。而弱化使用合法手段的重要性。在社会制度层面上，经济制度主导下的社会制度结构削弱了非经济制度的社会控制能力，同时又加剧了无限制地追求物质成功这一文化压力。文化和社会制度结构两者相互促进、相互影响，加剧了社会的失范状况，最终导致了高犯罪率的产生。只有通过激发家庭、学校、政治系统的活力，提升它们对社会的控制能力：同时进行文化革新，即提升金钱成功之外的其他成功标准的地位，并强调个人责任和集体义务，才能减少犯罪。研究制度性失范理论．对避免我国走发达国家发展过程中的弯路，有效控制社会发展中的犯罪率增加问题，都有重要的借鉴意义。

大学青年教师发展的现实困境与改革路径研究

青年教师发展是我国建设世界一流师资队伍中的一个薄弱环节。本文通过对15所高校的调研发现,由于社会及大学内部存在"制度失范",造成处于精英阶层的青年教师在行动策略与发展走向中面临经济刚性供给不足、科研超负荷运转、发展培训缺失、利益诉求不受重视等问题。这就要求政府和高校实现"量化与优化并重"的高校薪酬分配;建立人本化的"梯次差异"考核制度;形成"学术合作与流动"的激励机制;吸纳青年教师参与学校的政策决议机制等一系列改革。

村级财务问题分析——李村个案调查

村民自治制度是改革开放以来中国农民的伟大创举。作为“草根民主”,村民自治的实行不仅意味着农村基层民主化的发展,也奠定了国家政治民主化的基础。然而,近年来,随着中央规定实行了村务公开,村级财务问题日益凸显,越来越成为农村问题的焦点。为此,选取李村为个案,通过“上访”材料,人员访谈等方法对李村财务状况进行了洞查,分析村级财务问题的现状、成因,并提出几点对策思考。

我国公立高校巨额银行贷款问责

随着还贷高峰期的到来,我国部分公立高校巨额贷款浮出水面。公立高校如何还清贷款成为热门话题。谁制造了规模如此巨大的高校贷款"黑洞"?谁将为债务买单?问责高校、政府和银行势在必行。显然,高校贷款中三大主体行为规则失范是今日"债殇"的根源,厘清三方责任,有利于解决现实问题,更有利于规范未来行为。

社会和谐语境下警察执法权威重构的路径选择

警察权威存在是社会稳定和发展的内在要求,但目前我国警察权威现状却不容乐观,权威控制作用明显减弱,其与政府的要求、公众的需求以及警察自身的期望都存在一定的差距。警察权威消解的主要因素有:警察权力失范的影响、警察权力内耗的影响、警察权力自主性缺失的影响、警察素质偏差的影响、法律规制力不足的影响、法律保障力不足的影响。素质建构是警察权威的内在要求,职业建构是警察权威的内生路径,法律建构是警察权威保障的基石,权力规制是权力正当行使的必要举措,制度建构是警察执法权威有效运作的必然要求。

我国女性腐败的现状、成因与对策研究——基于近400个报道案例的分析

文章基于《中国妇女报》2000～2009年的腐败案例报道，通过内容分析考察女性腐败的现状与特征。研究结果表明，女性腐败大致可以分为主体与客体两个方面，前者是指女性干部、妻女与情妇等女性角色的腐败，后者主要指女性作为权力腐败的受害者。研究认为女性角色的内生失范效应与制度失范的软约束为权力腐败提供了客观条件，为此对性别腐败应该从角色调整与权力制约两方面进行。

制度规范与网络社会公共安全治理——逻辑、特征及路径

现代社会迅速发展的网络科技带来的社会结构和行动模式的变革与创新,给当前的网络社会的安全治理带来了新挑战。作为一种复杂的系统机制,对于网络安全的治理应在整体安全观的基础上加以探讨。本文通过深入挖掘社会安全问题产生的机制,以比较性整合的研究思路,将网络社会与现实社会的安全治理有机统一,明确两者互动的内在逻辑和关系机理。本文还探讨了从深层次制度建构层面,通过改变传统社会治理思维,创新网络社会治理范式;加强网络舆情预警和防范,强化对网络运营商的管制和约束制度,积极探索网络社会安全治理的整体制度设计的思路,以实现推进网络社会公共安全治理效能提升的最终目的。

高校学术生产数量繁荣的制度探源及理性分析

学术生产数量繁荣与学术生产制度之间具有内在的逻辑关系。除了学术生产的内在制度和外在制度对学术生产数量繁荣具有关键性影响之外,学术生产的制度理性和制度失范对学术生产数量繁荣也具有重要影响。即学术制度理性可以促进学术生产的真正繁荣,而学术制度失范给予的则是学术精神的创伤和危害。诸如高度统一、低效的评价规则失范,学术规划制度下的学术资源配置和控制行为失范等,进而导致了学术资源的无序竞争和产品的粗制滥造,催生了学术生产数量繁荣背后的种种危机。

制度情境与企业违规:基于跨国面板数据的实证研究

企业违规是阻碍经济和社会良性发展的"毒瘤",因此,探讨企业违规的前因和发生机理以便有效地防范企业违规就显得十分必要。现有研究大多关注个人层面和情境层面的前因,而忽视了更为重要的系统层面的制度前因。本文运用制度失范理论,利用来自152个国家(地区)2009—2015年间的面板数据,着重探讨作为系统重要组成部分的社会制度元素——政策与法律环境对企业违规的影响效应,并分析另一种社会制度元素——教育对该效应的调节作用。主要的实证结果如下:其一,一国(地区)的裙带主义与其企业违规程度显著正相关,而政府决策透明度、法律解决纠纷的效率以及警务可靠性均与企业违规程度显著负相关。其二,教育质量不仅直接抑制企业违规,而且显著地正向调节了警务可靠性与企业违规程度之间的负相关关系。本文是国内较早运用跨国面板数据对企业违规的制度前因进行探究的实证成果,所引入的制度失范视角在企业违规研究领域具有广阔的应用空间。本文结论对一国(地区)企业违规的治理亦具有较强的实践意义。