变与不变:数字形式主义的表象、本质与底层逻辑--基于“压力型体制”的视角

自数字化转型以来,数字形式主义在基层当中已然愈演愈烈,不仅造成资源浪费,还恶化了政治生态,成为数字治理难以避免的深层难题。作为形式主义的变种,数字形式主义披上了数字化的外衣,其纷繁多变的外在表象可归结为基层痕迹管理的过度数字化、基层治理工具的过度技术化和基层工作政绩的过度虚拟化三种。基于压力型体制的视角,基层政府对于上级分解下压的治理任务以能动应付而形成的执行偏差构成了数字形式主义的本质内涵,其中,压力、利益与风险是理解其本质内涵的关键变量,选择性达标、策略性落实与保底式呈现则构成不同变量下执行偏差的基本向度。而物质环境与适应环境变迁速率的不一致所形成的“执行堕距”则是决定数字形式主义何以发生的底层逻辑,集中表现为制度失调与关系失衡,同时,技术认知、网络行政文化、政府注意力等因素通过加速抑或延缓二者环境的变迁速率放大或缩小着“执行堕距”,成为“执行堕距”的调节变量。鉴于此,破解基层数字形式主义的顽疾,需要从其发生的底层逻辑入手,打破制度失调与关系失衡的结构性困境,避免落入“以形式主义应对形式主义”循环博弈的窠臼。

提升学校教育督导效能的校长满意度研究

对湖北省的中小学校校长关于该省学校教育督导的校长满意度现状的调查发现,校长满意度不高的主要原因是学校主体性缺失引发的学校督导制度失调,根源在于双方信任关系的乏力。重建学校督导制度应明确,教育督导机构要转变职能重心,重新定位教育督导机构与学校的关系;教育督导机构要做好对学校的宣传工作,引导其转变教育督导观念和工作方式;教育督导机构要着力提升专业化程度,重视和引导学校督导需求;中小学校要树立发展自信、提高自身水平。