新时代知识产权行政保护的理论深化与制度完善

知识产权行政保护是中国知识产权保护制度的一大特色并在知识产权事业发展中发挥着重要的作用。在理论上,“司法保护能力不足说”“计划经济产物说”等传统学说关于知识产权行政保护的合理性的解释理由不充分,知识产权行政保护的理论依据需要进一步完善。在实践中,知识产权行政保护实施中的一些具体制度也需要进一步优化。从行政法学的角度看,知识产权行政保护属于行政执法,其目的是为了规制破坏知识产权行政管理秩序并损害社会公共利益的行为,其存在明显的合理性。在新时代,加强知识产权行政保护应从以下几方面入手:逐步完善知识产权行政保护的介入条件,统一知识产权行政执法标准和司法裁判标准,加强知识产权行政保护与司法保护的衔接。

绿债“洗绿”现象下信息披露的现状检视与制度完善

在绿色债券市场中,信息披露制度发挥着消除发行人和投资者之间信息不对称、引导资金流向绿色项目的重要作用,是应对绿色债券“洗绿”风险的基础手段。但目前我国绿色债券信息披露“多头监管”模式下的信息冗杂、制度空白以及各监管主体规范不一,“宜粗不宜细”的立法理念下形成的粗放式规范,以及外部评估认证机制不完善等,给绿色债券实际环境效益的实现带来障碍。对此,我国应建立统一协调的绿色债券信息披露监管机制,并形成统领性的信息披露规范,以确保监管的专门性和规范的统一性;建立类型化、全要素的信息披露标准,以增强披露要求的可利用性;建立有效的第三方认证评估机制,以保证整体环境信息披露的客观性和真实性,从而有效防范绿债“绿色”属性现实存在的异化风险。

乡村振兴背景下《农业法》的制度完善研究

《农业法》是我国农业领域的基本法,在巩固和加强农业在国民经济中的基础地位,深化农村改革,发展农业生产力,推进农业现代化,维护农民和农业生产经营组织的合法权益,增加农民收入,提高农民科学文化素质,促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展,实现全面建成小康社会的目标等方面发挥了重要作用。党的二十大报告提出要加快建设农业强国,全面推进乡村振兴战略,而随着乡村振兴战略的持续发展,作为其重要制度保障的现有《农业法》已难以适应当前情势的变化。为了更好平衡“三农”领域各参与主体的利益冲突,强化“三农”领域的内生发展,优化农民的发展权益保障,为乡村振兴战略的实现奠定良好的法治基础,需要从《农业法》的基本制度着手,不断予以完善和改进。

耕地碳汇与粮食安全保障协同推进的制度完善

耕地作为人类赖以生存的基础性要素,在保障粮食安全的同时兼具储碳固碳等生态服务功能,是重要的生态产品供给载体。协调好耕地碳汇与粮食安全之间的关系是实现经济社会高质量发展的重要内容。本文在厘清耕地碳汇与粮食安全关系的基础上,论证耕地碳汇与粮食安全协同推进的制度可行性,明确二者间制度协同具有助力双碳目标高质量完成、防范粮食风险以及保障国家安全的战略价值。研究表明,现有制度安排在政策法律、市场机制、管理体制等领域尚存在诸多不足,需要将耕地数量、质量和生态“三位一体”进行整体性制度统筹。在确保耕地数量不减少前提下,科学提升耕地质量,以耕地碳汇市场交易为抓手,通过立法补足耕地非粮化和耕地碳汇交易规则,构建耕地碳汇多元化市场实现机制,完善耕地规划和用途管制、财政补贴、投融资等制度配套来推动二者间协同,实现气候变化背景下耕地经济价值、环境价值和社会价值的最大化。

担保合同仲裁管辖的制度完善

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉有关担保制度的解释》第二十一条的规定弥补了相关法律对担保合同仲裁管辖的缺漏,但该司法解释未能将担保合同纠纷是否可以提交仲裁进行类型化规定,因而针对担保合同仲裁管辖权异议的问题也就随之产生,司法裁判也莫衷一是。对此,需要在对担保合同仲裁管辖进行类型化分析的基础上,从担保合同仲裁管辖异议审查所应遵循的基本原则出发,完善相关立法,从而为人民法院和仲裁机构正确处理担保合同仲裁管辖权异议问题提供指导。

地方政府债务的问责监管与制度完善

问责制被运用于地方政府债务领域,对加强地方政府债务监管、防范化解债务风险具有重要意义。从现行制度看,问责监管集中在隐性债务领域,显性债务领域存在问责缺位问题。由于显性债务规模急剧扩张、偿债压力日益显现、债务风险愈加现实,应当确立对隐性债务进行风险问责、对显性债务进行绩效问责的合并问责监管,同时积极推进问责监管的制度化、法治化,并确立穿透式监管原则。

新能源汽车充电桩支持政策与制度完善——基于产业发展现状的观察

为保障新能源汽车产业可持续发展,我国已将新能源汽车充电桩产业列为国家重点基础设施建设项目。近年来,受各级政府持续推行的相关配套政策工具刺激,全国充电桩保有量显著提升。作为新兴产业,充电桩发展过程中难免遭遇各种困境。研究发现,当前充电桩产业发展存在建设布局混乱、运营商利润偏低、市场标准无序及“僵尸桩”现象四类典型市场困境。鉴于此,在梳理我国充电桩支持政策实施现状和产业发展困境的基础上,探讨充电桩产业发展困境背后存在的支持政策缺陷,并提出相应制度完善建议。

高等学校科研财务助理管理体系及制度完善的探析

随着国务院办公厅〔2021〕32号文件《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》的发布,全面落实科研财务助理制度已迫在眉睫,但就项目承担单位现行的制度来看仍存在问题与不足。该文从职业生涯规划角度入手,分析了科研财务助理应具备的技能,探讨了现行制度存在的问题,并从人员选聘、薪资酬劳、考核激励三个方面提出建议,为全面落实科研财务助理制度提供参考。

论我国行政公益诉讼诉前程序的制度完善

虽然我国行政公益诉讼诉前程序的制度效果已在实践中得到初步彰显,但是该制度依然存在缺乏诉讼种类竞合时的处理方案、部分制度因设置僵化缺乏可操作性、一律强制适用缺乏合理性等问题。透析域外相关制度发现,调和检察权与行政权在行政公益诉讼诉前程序的合理配置是其理论核心,赋予检察机关部分裁量权是制度逻辑使然。我国行政公益诉讼诉前程序应在坚持检察机关独立行使公诉权的理念下选择“实体—程序当事人”诉讼关系模式。就具体制度改造而言,在诉讼种类竞合时应坚持行政公益诉讼诉前程序的优位性、针对行政机关不作为的判断应坚持在类型化的基础上分别采取行为标准和结果标准、在制度适用上应区分检察机关的裁量适用和强制适用情形。

我国绿色债券政策框架、市场特征与制度完善

基于绿色债权的体制机制构建基础上,探究当前中国绿色债券政策及制度实践中出现的典型特点。研究发现,我国当前绿色债券市场具有市场规模增速迅猛,发行币种、品种及机构多样化特征,绿色债券期限以短期为主、长期为辅,绿色债券信息披露偏低,绿色债券认证体系有待完善。因此,从建立绿色债券认证评级机制、优化绿色债券披露框架、优化绿色债券补贴制度三个方面提出建议。

论我国院前急救立法的应然价值目标与制度完善

院前急救立法是我国健康法治建设的重要一环。我国已经构建了由《院前医疗急救管理办法》和相关地方立法组成的较为完整的院前急救规范体系。但是在实现维护患者权利、规范急救行为、保障急救服务这三个立法价值目标上,我国现行院前急救法制仍有进一步完善的必要。在总结现有立法经验的基础上,我国未来的《院前医疗急救管理条例》应当着重加强患者权利的平衡保护,建立急救行为的衔接机制,明确院前急救的相关法律责任,健全对院前急救服务受众和实施者的双重保障机制。

我国环境禁止令的功能缺失与制度完善

我国环境禁止令制度是当前禁令本土化的特殊表现,但面临着适用率畸低的制度虚置风险。制度成因是行为保全框架下的环境禁止令对实体权利救济关注不足,无法满足环境预防性保护的功能需求。我国环境预防性救济机制尚不完整,环境私益的保障强度不足。本文建议,应明确我国环境禁令的应然司法功能和社会功能。以完善环境禁令制度为依托,建立贯穿事前、事中、事后的风险预防性环境侵害救济机制。在公私法领域完善实体法依据并将环境禁令制度纳入民事诉讼法的特别程序。强化禁令适用中的法院职权,建立行政与司法衔接配合的执行保障机制。

行政跨级监督及其制度完善

行政跨级监督是我国在实践中探索出来的一种行政监督形式。行政跨级监督突破了一级监督一级的传统行政层级监督限制,提高了监督效能,但存在相关规范位阶较低、监督对象和内容重叠、权力运行程序不规范等问题。因此,我国应当从事前防范、事中控制和事后应对三个方面完善行政跨级监督制度。

刑事检察听证的功能阐释与制度完善--基于实证调研的分析

刑事检察听证是新时代检察权守正创新的制度典范,其功能定位以辅助决策形成为主,以贯彻决策意志为辅。目前刑事检察听证还存在着听证内容缺乏争议性、过程缺乏实质性、应听尽听存在筛选性、运行方式存在流水作业性等问题。实践困局源于听证的实践定位与规范功能不符合、听证案件范围规定过于宽泛、听证员履职环境不佳且意见难获回应、结果导向的绩效考核缺乏过程性评价等。破解之道是从效率维度推进听证案件的繁简程序分流,从权利保障维度明确依申请听证的形式审核制,从运行实质化维度推动听证意见的独立化与多元化,从构造维度持续强化听证程序的诉讼化演进。

集成电路布图设计行政管理现状及制度完善研究

集成电路产业对国家经济、科技发展具有重要的战略意义,实证数据显示近些年来我国集成电路产业发展迅猛,但集成电路布图设计的行政管理制度还存在受理登记、确权、行政执法、政策引导扶持等方面的问题,现行制度设计无法满足当前严格知识产权保护的迫切需要,也难以发挥促进集成电路产业高质量发展的作用。为提升集成电路布图设计的管理效能,从优化受理登记制度、建立无效宣告制度、提高行政执法效率和增强政策引导扶持作用等方面提出对策建议。

行政处罚权下移的制度完善研究

2021年《中华人民共和国行政处罚法》完成了第三次修订,增加行政处罚权下移制度以推动基层及国家治理体系和治理能力现代化。为落实该创举,学界实务界须先考察该制度确立前所面临的基层执法问题,进而通过政府权力配置经济标准下的公共产品分层理论对上述问题展开分析,形成理论层面的正确认识。同时综合长期以来行政处罚权下移在政策与法制层面的制度探索与实践经验,提炼出完善该制度须遵循依法行政,权责统一、有利于事权合理配置以及探索性与执行性相统一的基本原则。最终从基本原则映照出行政处罚权下移制度在赋权、执法以及监督等权力运行阶段的具体完善路径。

基层实践视角下治安调解制度完善的研究

治安调解制度是公安机关及时处理违法行为、节约社会资源、提高行政效率、促进社会和谐的重要手段,是我国治安管理的重要组成部分,具有十分鲜明的中国特色。但在治安调解实务中仍存在适用范围过于模糊、工作程序不够完善、救济制度尚未设立、工作力量较为单一等问题。本文从基层实践的角度出发,围绕治安调解的基本原则,分析当下治安调解制度中存在的突出问题及产生的根源,并提出可行性对策。

论行政处罚“首违不罚”的制度完善

2021年新《行政处罚法》规定了“首违不罚”制度。在新法出台之前,“首违不罚”已经在一些领域得到了适用,新法的规定则进一步促进了“首违不罚”制度的发展。“首违不罚”制度彰显了以民为本的理念,体现了行政处罚与教育相结合原则,有利于缓和执法者与行政相对人的关系,促进人性化执法,具有重大的意义。但“首违不罚”制度存在概念界定不明确、地方之间立法差异过大、与相关制度不能很好的衔接及可能会损害公共利益与第三人利益的问题。对此,应要明确“首违不罚”的概念,协调不同行政区域的立法,完善“首违不罚”制度与其他制度的衔接并强化行政执法过程中的监督。

推进我国农村养老保险制度完善的措施与建议

农村养老保险是“三农”发展的重要保障,也是乡村振兴战略的重要内容。为了推进我国农村养老保险制度逐步完善,从完善农村养老保险体系的必要性出发,对农村养老保险制度面临的顶层设计建设不完善、资金供给能力偏差、智能技术运用不到位、需要提高居民医保的热情等问题进行了梳理,并提出了完善顶层设计建设、完善资金保障体系、增强智能技术的开发与运用和激发农民养老积极性等针对性的对策措施及建议。

海南自贸港建设中的法律保障制度完善研究

海南自贸港建设是我国对外发展的新动力.自贸港作为具有广泛国际影响力的特殊区域,其法律保障制度对于吸引国内外投资、促进贸易便利化、推动产业升级、加强知识产权保护以及促进社会经济发展等方面具有重要作用.因此,为推动自贸港建设,不仅需要健全政策法规,更需要建立完善的法律保障制度.本文以海南自贸港建设中的法律保障制度完善为研究方向,以期为自贸港建设提供法律支持,推动自贸港建设不断向前迈进.