高校强制退学的制度审查与法治化匡正

高校强制退学处理是高校强制性解除学生在学法律关系的行为,包括纪律惩戒性退学和学术淘汰性退学两类。强制退学处理的法律属性属于国家行政行为,在具体行政行为类型上属于对未型式化的授益行政行为之撤销或废止。鉴于强制退学处理对学生的身份权和受教育权等基本权利形成过度限制甚至剥夺,所以强制退学制度在形式合法性上必须遵循法律保留原则、规范明确性原则和正当程序原则;在实质合理性上应当符合比例原则、不当联结禁止原则和信赖保护原则。基于制度合法性与合理性审查的结论,应该从四个方面对该制度展开法治化匡正工作:其一,退学依据应当部分遵循相对性法律保留原则来分配权限;其二,退学事由应当分为政治标准、纪律标准和学术标准分别确定;其三,退学程序应当构建起公开程序、听证程序和期间程序制度体系;其四,权利救济应当完善和探索校内申诉、行政复议、司法诉讼和行政赔偿等体系化救济理路。

乳品厂如何通过食品质量安全市场准入证制度审查

本文介绍了食品质量安全市场准入制度、乳品厂在申报过程中容易出现的问题及申报工作的重点。

刑事申诉审查制度改革研究

刑事申诉案件的审查是非常重要的特别救济程序,但我国法律一直没有将这一审查活动纳入诉讼程序的轨道,相关规定散见于司法解释和规范性文件中。目前我国的刑事申诉审查存在审查主体多元化、审查内容和程序不完善、配套制度作用发挥不到位等问题,因此,需要对刑事申诉审查制度进行改革探索,取消法院审查主体地位,在检察机关内部设立相对独立的刑事申诉案件审查委员会对申诉案件进行实质性审查;区分形式审查和实质审查,构建刑事申诉审查程序;完善律师代理刑事申诉制度,规范刑事申诉案件异地审查制度,提高刑事申诉审查质效,并逐步将其确立为正式的刑事诉讼制度,推动刑事诉讼立法的发展。

公平竞争审查制度地方实施激励机制研究

公平竞争审查制度地方实施激励机制能够激发地方政策制定机关的积极性,促进社会效益的整体提升。在公平竞争审查制度的地方实施中,应当引入物质性和非物质性激励的双重促进作用。将激励机制引入公平竞争审查制度地方实施中具有正当性,平衡论和外部性理论提供理论依据,既有法律制度和实施需求提供适用基础。当前的公平竞争审查制度地方实施激励机制不完善,表现为制度设计中的激励机制形同虚设,制度实践中的低效现象也较为普遍化。这主要是由自我审查模式的局限性、对惩罚机制的路径依赖、央地协调中存在的治理逻辑差异、地方发展中固有的“唯GDP”观念共同作用所致。健全公平竞争审查地方实施激励机制,应当遵循央地共建的思路,重点将制度实施成效纳入地方官员的考评体系。同时,设置具有针对性的激励方式、重视能力激励、增强激励工作的规范性,切实维护激励措施的落地实施。

公平竞争审查制度能否缩小企业内部薪酬差距?

缩小企业内部薪酬差距对缓解收入不平等和实现共同富裕具有重要意义。本文基于2010—2020年中国A股上市公司数据,运用双重差分模型实证检验了公平竞争审查制度对企业内部薪酬差距的影响及其作用机制。研究结果显示:公平竞争审查制度缩小了企业内部薪酬差距,其对高管平均薪酬有显著负向影响,而对普通员工平均薪酬的影响不显著;公平竞争审查制度对企业内部薪酬差距的影响在非国有企业、高管持股比例较高企业和产业政策扶持行业的企业更明显;公平竞争审查制度通过促进市场竞争、规范政府补贴和规范税收优惠缩小企业内部薪酬差距;公平竞争审查制度对企业内部薪酬差距的影响是通过缩小超额薪酬差距实现的。本文丰富了企业内部薪酬差距影响因素方面的研究,也为进一步探索企业内部薪酬差距的治理机制提供了新视角。

控权论视野下公平竞争审查制度的理论溯源与路径拓展

随着我国公平竞争审查制度法治化进程和地方实施的推进,围绕该制度的研究火热展开,但是存在一种重制度建构而轻理论探源的倾向,这不利于该制度理论根基的夯实和制度的长远发展。为此,可以基于经济法控权理论深入解析公平竞争审查制度,寻找理论与制度的耦合。经济法控权理论能够为公平竞争审查制度提供广阔的研究视角和正当性基础;公平竞争审查制度则为经济法控权之实现拓宽甚至架构一条现实可行的法治路径,在权力制衡、程序把控、权利彰显、责任追究等具体方面均有所助益。经济法控权与公平竞争审查制度能够相互促进、彼此赋能,共同对政府经济权力制约和市场竞争秩序构建发挥积极作用。

实验动物福利伦理审查制度研究

随着生物安全被纳入国家安全体系,党和国家对加强生物安全管理提出新要求,亟需完善实验动物福利伦理审查制度,维护我国实验室生物安全。我国实验动物福利伦理审查制度面临着审查主体权责模糊、审查程序规范化不足以及审查监督框架缺失等现实问题。因此,为了完善我国实验动物伦理审查制度,我们应当以维护生物安全为导向,明确实验动物福利伦理审查主体权责,规范实验动物福利伦理审查程序,并建立健全实验动物福利伦理审查监督机制。

公平竞争审查制度的实践及反思--以中部地区K市为范本

公平竞争审查制度被纳入新修改的《反垄断法》。蕴含着深厚法治精神的公平竞争审查制度不断发挥着新的价值。公平竞争审查制度蕴含着深厚的理论特质,在审查实践中制度的法律价值和经济价值不断彰显。结合实际审查工作,地方政府在制度落实中对审查对象、审查标准、审查原则等问题逐渐明晰,但在具体工作中仍存在审查质量低、动力不足等现实问题。如何有效解决制度运行的实践困境,打破制约制度长足发展的桎梏,夯实法治基础,审查主体多元,完善监督保障将是新的路径探寻。

公平竞争审查制度、要素供给与企业数字化水平

数字经济已成为推动经济发展和社会变革的重要引擎,公平竞争审查制度为企业数字化转型提供了公平竞争的市场环境。本文基于2007—2020年中国沪深A股上市公司数据,运用双重差分模型实证检验了公平竞争审查制度对企业数字化水平的影响及其作用机制。研究结果显示:公平竞争审查制度显著提升了企业数字化水平;公平竞争审查制度对企业数字化水平的影响在非国有企业、制造业企业和公平竞争审查制度实施力度强的地区更明显;公平竞争审查制度通过增加技术、人才、资本和数据要素供给提升企业数字化水平;公平竞争审查制度与税收优惠政策和政府补贴政策之间有显著的政策协同效应。本文对加快企业数字化转型、推动要素市场变革和促进竞争政策与产业政策协同发展具有一定启示意义。

我国公诉审查制度的反思与完善——以借鉴德国中间程序为视角

公诉审查在刑事诉讼中具有重要的意义。但是,我国的公诉审查制度难以有效发挥筛选案件的作用,在对公诉权的控制上存在不足,而且对被追诉人的权利保障水平较低。相比而言,德国中间程序在审查筛选、权力约束和权利保障方面均具有一定优势。以其为借鉴,为了实现尊重和保障人权的诉讼任务,契合以审判为中心的诉讼制度改革要求,促进少捕慎诉慎押刑事政策的贯彻落实,应在公诉审查中赋予被追诉人提出异议的权利、构建公诉案件的实质审查制度并优化对公诉权的约束机制。

我国药品采购领域公平竞争审查制度虚置问题检视

药品的质量与价格关乎国计民生,有效维护药品采购市场公平竞争,能够最大程度保证药品质量,促进药品价格合理形成,保护广大患者权益。然而,我国药品采购领域滥用行政权力排除、限制竞争的行为时有发生。在该领域,公平竞争审查制度的作用常被虚置,这会破坏药品采购市场的公平竞争环境,动摇竞争政策基础地位,影响采购药品质量,最终危害人民群众的生命健康,并损害医药产业可持续发展。药品采购领域公平竞争审查虚置的原因多样,主要包括公平竞争审查制度设计不完备、审查机构决策目标偏倚、审查人员专业能力欠缺、面临严峻的企业非法寻租风险。因此,未来应该优化公平竞争审查制度设计、建立公平竞争审查制约机制、提高公平竞争审查机构专业能力、严控企业非法寻租风险,以此促进药品采购领域公平竞争审查制度有效落实,夯实竞争政策基础地位。

从伦理效应反思伦理审查的制度化建设--兼论涉及人的医学研究利益相关方责任

在科技伦理治理战略指导下,我国伦理审查制度化建设快速推进。伦理审查制度化建设有利于推动伦理审查的规范化发展,但也存在潜在的伦理风险。引入伦理效应视角,以《涉及人的生命科学和医学研究伦理审查办法》为例,在分析政策新要求及其可能的积极影响的基础上,探讨政策落地存在的责任主体界定不明、依从性管理不足等主要挑战,通过对伦理审查制度化建设本身的反思,呼吁加强对政策法规落地实施和实际效果的关注,同时还应在制度化建设之外,强化利益相关方的主体责任和能动性。

公平竞争审查制度能否促进企业跨地区投资?

打破地方保护与市场分割,促进各类生产要素在地区间自由流动,是构建全国统一大市场的关键。以公平竞争审查制度作为准自然实验,检验该制度对企业跨地区投资的影响。研究表明,公平竞争审查制度显著促进了企业跨地区投资。作用机制检验证实,该制度通过提升市场竞争的充分性和公平性以及降低交易费用,促进企业跨地区投资。进一步检验发现,公平竞争审查制度更有效地促进了将该制度的执行纳入政府绩效评价体系和将第三方评估结果向社会公开地区的企业以及环境不确定程度高的企业进行跨地区投资。经济后果检验发现,该制度通过促进企业跨地区投资提高了企业异地经营绩效。研究结论拓展了政府监管与制度环境影响企业投资决策的经验证据,为完善公平竞争审查制度,以更好地实现有效市场与有为政府的有机统一、推进市场一体化建设、构建新发展格局,提供了微观层面的经验启示。

我国自贸实验区外商投资国家安全审查制度的问题与完善路径

我国自由贸易实验区建设在对接国际高标准经贸规则、促进外贸外资发展的同时,亦在国防和军事、网络、关键核心技术等方面显露出国家安全风险。在面临安全形势日趋复杂严峻的情况下,我国虽已建立了自贸区外商投资国家安全审查制度,但在审查理念、规范位阶、主体权责、审查程序等方面都还存在一些问题与缺失。在自贸区外资安审制度完善路径上,我国应坚持“动态平衡”之理念,从加快推动专门立法、合理设置审查机构、科学设计审查程序、完善相关配套保障措施等方面综合着力,不断提升自贸区外资管理法治化制度化水平。

我国公平竞争审查制度的实证分析

随着全国统一大市场的深入推进,公平竞争审查制度的有效实施显得尤为必要和重要,但是该制度在具体执行过程中仍然会存在一系列的问题,比如存量清理不全面、增量审查存在走形式、市县两级政府仍是审查工作重灾区等等,究其原因是“自我审查”模式下政策制定机关存在主观不愿、能力不足的问题以及公平竞争审查制度的法律法规体系不健全。因此,本文在对相关数据和案例进行分析的基础上,从推进法律法规体系化建设、构建激励机制等方面出发,为公平竞争审查制度的有效落实提供建议。

我国亟须建立政府采购安全审查制度

党的二十大报告指出,必须坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程,确保国家安全和社会稳定。当前,我国面临复杂多变的安全和发展环境,我国产业链供应链、信息网络等关系国家安全命脉的重要领域面临的挑战明显增多。政府采购作为国家重要的经济活动,与国家安全密切相关。随着我国对外开放水平不断提高、政府采购市场国际化进程持续推进,亟须建立政府采购安全审查制度,贯彻落实总体国家安全观,有效防范化解政府采购活动中可能出现的重大安全风险,切实保障国家安全。

公平竞争审查制度的青海实践与法治化路径

公平竞争审查制度是规范政府权力,有效协调政府与市场关系的重大制度安排,对优化营商环境、维护市场公平竞争具有重要意义。我国公平竞争审查制度确立时间较短,同时受自我审查模式成效不彰等因素影响,其在实施中面临一些问题与困境,实效与制度价值依然存在一定程度的差距。本文以青海省为例,分析公平竞争审查制度在地方实践中的问题,提出推进公平竞争审查制度的法治化主张,以期从法治层面优化审查方式、完善审查标准、规范审查程序、健全监督体系,强化公平竞争审查制度在地方的贯彻实施。

地方人大常委会备案审查制度的功能检视与内容调试——基于对制度逻辑的分析

我国地方人大常委会对规范性文件备案审查的制度要求与审查实践遵循并强化着“个案纠错”的制度逻辑,重视个案文件的纠错结果,存在以个案效力限缩整体监督权能的问题。审查能力悖论导致实践中全面审查客观不能、撤销权虚置使得制度刚性被削弱、倚重客观法秩序而公民权利保障功能发挥受限等现实困境的存在,使得现有制度设计难以高效发挥“整体监督”的应然功能。因此,应尝试合理扩展备案审查制度的监督权能,进一步厘清维护法制统一、权力监督与制约、公民权利保障等多元功能的内涵并理顺其关系。进而,据其调试现行制度内容,通过优化审查方式、增强制度刚性以及加强信息公开等,保障地方人大常委会备案审查制度的有效运行和实效提升。

论我国商标注册审查制度的优化——兼评《商标法修订草案(征求意见稿)》的相关规定

随着商标申请量逐年大幅上涨,我国现行商标审查制度已无法满足改革需求,优化商标审查制度势在必行。尽管国家知识产权局新公布的《商标法修订草案(征求意见稿)》涉及多项实体与程序性规则的改变,以优化商标确权程序,实现商标审查的提质增效,但仍存在进一步完善的空间。德国和日本的商标法修订后,其审查制度有可供借鉴之处。为完善我国商标审查制度,针对现存问题,建议《商标法》第五次修改作出相应调整:取消相对事由审查、实行商标异议后置、增设异议纠纷的自我和解机制、增设以商标使用为标准的快速审查渠道、提高商标审查费用。

比较视域下经营者集中审查制度的实效与转变

互联网平台经济背景下,各大企业通过股权收购、设立合营企业的方式强化其市场地位的做法并不罕见。这在一定程度上优化了企业资源配置,完善了企业结构,有利于企业实现规模化经营及效益的最大化。但也应该看到,部分大型平台经营者违法实施经营者集中的现象,特别是滥用市场支配地位及市场、技术等优势实施垄断,进而扰乱市场竞争秩序的行为依然存在。《反垄断法》的修订不仅在一定程度上重塑了我国经营者集中审查制度,也对司法实践中存在的诸多现实问题进行了回应。基于新修订的《反垄断法》实施以来的实效和转变,有必要对新旧《反垄断法》中经营者集中审查制度进行体系梳理、实证研究和规则比较。