从“运动式治理”到“制度性治理”——中国农村反贫困战略的范式转换

当代中国农村30年来的反贫困行动取得了巨大成效,但也出现了一些新情况新问题。就农村反贫困战略而言,运动式治理是当代中国农村反贫困战略的本质特性,亦是其陷入困境的深层次根源。实现反贫困战略从"运动式治理"向"制度性治理"的转向、建立和完善农村基本社会保障制度以及大力加强社会工作介入农村反贫困的力度和深度,不仅是中国农村反贫困行动走出困境的最佳选择,也是今后中国农村反贫困战略发展的基本方向。

浅论我国官员腐败的根源和制度性治理

:腐败屡禁不止、愈演愈烈 ,其根本原因是领导干部受到市场经济消极因素的影响 ,理想信念动摇 ,思想道德蜕化 ,对权力的不当使用缺乏有效的制约。应该实行党风廉政建设责任制 ,坚持从严治党、从严治政 ,并建立切实可行的实施制度 ,以制止腐败的蔓延。

从攻坚式到制度性:后脱贫时代相对贫困治理的范式转换

随着以绝对贫困为治理重心的脱贫攻坚战胜利落下帷幕,我国也会由此迈入以相对贫困治理为治理重心的后脱贫时代。伴随着治理重心的转移,进入后脱贫时代我国贫困治理的特征、战略等都将发生深刻变化。而这一深刻变化也将使曾在脱贫攻坚战中发挥重要作用的攻坚式治理范式陷入困境之中。正是基于这样的发展逻辑,一种蕴含网络式思维、法律思维、责任思维的制度性治理范式应运而生。其关键策略就在于平衡多元治理主体、直面路径依赖问题、构建灵活治理机制、力保制度的相对稳定性。这一制度策略既反映出了工具理性思维,又体现了价值理性思维,更符合国家治理现代化的发展趋势,必然成为我国后脱贫时代相对贫困治理的新方向。

区域合作视野下府际合作治理的法理界说

区域经济一体化中,府际合作治理日渐成为区域合作之制度选择。而府际合作治理是一个尚未取得共识的概念。学界定其内涵乃是府际合作治理良善运作,尤其是府际合作治理公法制度构建与完善的逻辑基础。从主体看,府际合作治理是一种政府主导,社会公共组织、私人部门共同参与的合作治理;从机制、模式看,府际合作治理是一种强调问题解决、目标导向与管理创新的多元化治理;从价值理念看,府际合作治理是建立在尊重、信任、协调、共赢基础上的合作治理;从方式看,府际合作治理是一种强调制度创新的制度性治理。

高职院校治理的界说

在经济转型与产业升级过程中,高职院校治理逐渐成为适应新形势需求的制度性选择,但高职院校治理毕竟是尚未成熟的概念,研究者对高职院校治理内涵的界定是完善高职院校治理制度与逻辑的保障。根据高职院校治理主体可知其是由政府引导,其他相对独立主体共同参与的治理;根据高职院校治理机制、模式可知其并非是单机制治理,它应该是多机制、多模式的治理;根据高职院校治理价值理念可知其是相互尊重、信任合作、共赢共生的包容开放治理;根据高职院校治理方式可知其不仅是各利益相关方的意愿产物,同时也是制度性治理的创新产物。

国际金融规则摇摆与中国政策选择

国际金融秩序可被视为在特定的国际金融权力结构下各国普遍遵守相应的金融规则的状态。这些金融规则包含以金融自由化为主的促进型规则和以资本监管为主的约束型规则,行为体在两类规则之间的选择与摇摆推动着国际金融秩序演变。在国内层面,政府部门和金融部门在经济上升时期更容易偏好一致,国家的国际金融政策以促进型规则为主;在危机或战争时期,政府部门为保障金融安全而与金融部门偏好不一致,约束型规则成为主导。在国际层面,国家间的金融外交通过特定的制度性治理框架加速了金融规则在国际范围内的传播和扩散,并推动该时期国际金融秩序最终形成。由此,国际金融秩序的演变大体可分为五个阶段,不同阶段对两类规则各有侧重。当前中国参与国际金融秩序构建的行动可能将使国际金融秩序迈向更高水平的制度化。充分理解秩序变迁背后的规则动力机制,能为中国更有效地开展金融外交提供诸多有益的思路与启发。