解决“制度性腐败”的新途径——把平衡记分卡引入行政管理部门

目前,中国的腐败主要是由于转型期制度缺欠甚至缺失所引起的“制度性腐败”。制度性腐败在很大程度上掩映于合法的制度之下,这给反腐带来了很大的难度,尤其是传统的反腐措施对它一筹莫展。然而,如果在日常的行政管理制度实施中采取新的管理方法,运用新的管理理念,“制度性腐败”的解决就容易了。把平衡计分卡引入行政部门的管理过程正是基于这种考虑。

制度性腐败:秦帝国忽亡的原因分析

秦始皇没有道义支撑、以人性恶为基本预设及迷信暴力的帝国政治制度的制度性腐败是秦帝国二世忽亡的催化剂与加速器。虽然有相当完备的官吏选拔、考课与管理制度,但以法家思想充实的制度预设使官员只相信制度规则的制裁性、恐怖性与唯上、唯法,使得秦吏普遍的苛酷、残暴,行政过程出现普遍的目标替代现象,地方政府成为“掠夺型政府”;法律虽然相当完备,但只是扩张权力、蔑视权利的“恶法”,其愈严格(严厉)执法,就愈破坏民众的生存环境,依法治国而民不聊生;恐怖、严密的文化、思想与社会控制网络,社会形态的全能政治管理,导致一般民众的政治冷漠与政治恐惧与异己分子的政治狂热与政治反叛,使得缺乏疏通、发泄政治渠道的民怨沸腾并顺理成章地酿成爆炸性的政治参与与权力颠覆。

“制度性腐败”与“制度反腐”

“制度性腐败”这一概念，有点“敏感”，甚至有点“犯忌”。不过，只要你认真研究邓小平理论，就会发现，这其实是一个“常识性问题”。

晚清时期制度性腐败对官员民本主义政德的消蚀

儒学的民本主义始终是中国封建统治者治国安邦的重要指导思想,其运行主要是自律性人治性的,而以“私天下”的皇权混杂入社会公权的封建君主专制对社会广大民众的侵夺是无条件的、制度刚性的。这种根本的制度性腐败,具有远大于依赖官员的自觉而运行的儒学的民本主义政德的巨大能量,尽管封建官吏中民本主义政德的真诚实践者不乏其人,但制度性腐败对官员民本主义政德的消蚀却无时无刻不在更广范围以更大势头发生。晚清个案极为典型。其于当代的启示是防腐倡廉须从制度建设抓起。

古代官场的制度性腐败

历代皇帝为了治理腐败,可谓绞尽了脑汁,想尽了办法,用尽了激烈手段。中国传统社会的腐败大多数时候都是一种制度性腐败。它的产生,第一个原因是“权力决定一切”的社会运转机制。在古代中国,有了权力,你就有了一切;没有权力,你就失去一切。这其实本身就是一种腐败的制度。

浅析解决"制度性腐败"的新途径——把平衡记分卡引入行政管理部门

从近几年我国所大力开展的反腐倡廉工作中发现,所出现的腐败问题主要是由于制度缺失所导致的"制度性腐败"问题。此种类型的腐败问题常常是披着一层合法的外衣,由此也就导致反腐工作的顺利开展受到了极大的阻碍,特别是采取传统的预防腐败措施难以起到良好的反腐效果。而若是能够在行政管理工作中应用以新的管理方法与管理理念,则相应的"制度性腐败"问题也便能够迎刃而解。对此,本文将就平衡记分卡在行政管理部门日常管理工作当中的应用来展开具体的分析与探讨。

中国图书出版业的制度性腐败

也许，正是此种计划经济与市场经济犬牙交错的行业状况．决定了中国图书出版业必然是腐败高发的行业。并决定了中国图书出版业的腐败．必然呈现出“制度性腐败”的特点。

制度性腐败是最可怕的腐败

郁进东在2004年9月7日的《中国青年报》上撰文指出：近日，江苏省的有关会议上透露。一些公路收费部门普通收费员的月薪竟然达8000元。多的甚至超过一万元。公路收费属于再简单不过的劳动。收费员月薪能拿到8000元。不但荒唐。简直是对那些作出突出贡献的国家紧缺人才和科技精英的嘲弄。是对社会公平的讥讽和挑衅。

当制度性腐败成为挡箭牌

没有合理的途径,人人都会寻求不合理的方式去达到自己的平衡。当腐败的直接参与者也习惯于把责任推诿到没有人格的"体制"二字头上。

美国“制度性腐败”触目惊心

佩洛西最近又成了媒体关注的焦点。在这位因为执意窜台而严重破坏台海稳定的美国国会众议院议长结束亚洲访问回国后不久,就有媒体爆料:她执意挑动两岸对立、破坏中美关系的“乱台之旅”不仅充满政治算计,还夹带着经济私利。她的小儿子小保罗不在美国代表团的官方名单中,却出现在其亚洲访问行程中。不仅如此,而且有确凿证据显示,小保罗是在亚洲有大量投资的两家矿业公司的高管,佩洛西涉嫌利用职务之便为其家族提供商业利益。

美国“制度性腐败”触目惊心

因为执意窜台而严重破坏台海稳定的美国国会众议院议长佩洛西,在结束亚洲访问回国后不久就有媒体爆料,她执意挑动两岸对立、破坏中美关系的“乱台之旅”不仅充满政治算计,还夹带着经济私利:她的小儿子小保罗不在美国代表团的官方名单中,却出现在其亚洲访问行程中。不仅如此,有确凿证据显示,小保罗是在亚洲有大量投资的两家矿业公司的高管。

布坎南的保护型国家、生产型国家理论和制度性腐败分析

布坎南以契约论逻辑为治理思路,提出了保护型国家和生产型国家两种国家(政府)职能范畴,并针对美国政治现实存在的问题,进行了独具特色的理论探讨。我们认为,布坎南的这一理论对于深入认识当下各国政治生活中出现的种种乱象的深层次的制度原因,具有重要的启发意义,同时也为我们更好地厘清制度建设和制度完善的基本思路,在逻辑梳理上能够提供一定的借鉴。

“制度性腐败”与“制度反腐”

"制度性腐败"的最主要特征就在于它的"组织结构性"。精明的腐败分子巧妙地利用共产党现行制度(如现行人事制度、公安司法制度、贸易制度、银行制度等)中的弊端或漏洞,为其腐败服务。这种"制度性腐败"简单、方便而且"高效",因为都是在体制内的腐败,还很"安全"而不用冒多大的风险,因而腐败的金额一个个都是天文数字。我们应该从更高的意义、更高境界去理解"制度问题更带根本性"这段话,用"整体性的制度性优势"去战胜"局部性的制度性腐败",用"全局性的制度反腐"去战胜"局部性的制度腐败",使当今的反腐败斗争从过去依赖人治移向高度的法治。

解决"制度性腐败"的新途径——把平衡记分卡引入行政管理部门

应该把在企业管理中取得了巨大成功的平衡计分卡引入公共管理部门,以便在公共部门的日常管理中运用新的管理理念和方法来填补制度的漏洞和缺失,防范"制度性腐败"的发生和蔓延.

制度性腐败是最可怕的腐败

近日，江苏省召开治理“三乱”。减轻企业负担领导小组会议，会上透露，一些公路收费部门普通收费员的月薪竞然高达8000元，多的甚至超过1万元。公路收费属于简单劳动，收费员月薪能拿到8000元，不但荒唐。简直是对那些作出突出贡献的国家紧缺人才和科技精英的嘲弄，是对社会公平的讥讽和挑衅。

腐败对巴西经济发展的严重阻碍

腐败是阻碍巴西经济和社会发展的主要原因。作为拉美的经济大国,巴西因腐败而付出的代价是巨大的：外国投资减少、外债负担加重、私人资本外流、收入分配不公、失业率上升、贫富差距扩大以及社会政治动荡。研究腐败对巴西的影响对于处在经济高速发展期的中国具有重要的警示作用和借鉴意义。

高校腐败犯罪研究

我国高校腐败犯罪数量突升,大案、要案居高不下;犯罪主体年轻化,领导干部涉案多;贪污受贿犯罪为主,窝案串案比例大;犯罪领域众多,后勤基建成高发区。造成这种状况,既有市场经济消极作用的原因,也有高校内部权力过于集中、管理制度存在缺陷、监督严重不力等方面的原因。因此,必须采取多项有效的防治对策,才能遏制高校腐败犯罪的发展。

对当前反腐败领域几种错误认识的思考

在党中央坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争的过程中,社会上出现了一些错误认识,如只重惩治论、重刑反腐论、选择性反腐论和制度性腐败论,这四种认识具有一定的迷惑性和误导性,严重影响对当前反腐败工作的正确认识和科学评价,需要我们客观分析和理性思考,对其错误之处坚决予以指出和纠正,为推动我国反腐败工作向前健康发展营造良好舆论环境。