基层治理中的“制度悬空”：现状、原因与对策--基于信访为切入点的案例分析

信访制度从2005年起开始执行,至今已经十余年,但信访却依然是农民诉求利益的主要方式之一。文章通过《我不是潘金莲》电影的叙事和对麻城某村的调查,综合分析认为,信访制度之所以在乡村很难落实,主要原因在于:基层干部的"懒政""自私自利"和缺乏来自中央和农民的有效监督;基层干部遇到特殊情况,很难下手,比如老人信访、病人信访、妇女信访,甚至缠访等,从而导致信访治理的诸多困境。但基层干部不能因为棘手就不想办法去处理,而应该在现有的信访治理机制上加强基层民主建设,减少乡村内部的政治冲突,并借助依法治国去根治基层干部的"官僚主义""形式主义""散漫主义"作派,切实履行对下也需要负责,从而让制度"去悬空化",达到社会长治久安。

社区老龄服务中的精神关爱研究

通过对189位老年人的访谈发现,社区老龄服务中的精神关爱存在服务主体缺位、服务供需错位和服务内容不到位等问题。制度悬空化、需求书斋化、保障贫瘠化和服务行政化,既是问题产生的根源,也是社区精神关爱的发展痛点。提出如下应对策略:制度落地,保障社区精神关爱有序开展;供需精准,实施社区精神关爱标准化建设;服务专业,推进社区精神关爱职业化建设;资源整合,支持市场化参与社区精神关爱和科技助力,实现智慧社区与老年友好社区文化营造。