中国新型城镇化背景下耕地保护制度与政策创新

随着我国新型城市化建设的发展,城市化进程的不断推进,移民安置工作得到了很好的保障,但造成了很大一部分耕地被占用,导致了耕地面积继续缩减,而且缩减速度越来越快,现行的耕地保护体系没有起到很好的作用,因此,我国必须进行政策创新,使耕地面积得到最大限度的保护。本文将围绕中国新型城市化背景下的耕地保护体系的政策创新展开研究,在对中国耕地资源现状的问题、中国新型城市化背景下的耕地保护体系的改革和加强我国耕地保护体系的改革的对策研究三个层面展开研究。

轨道交通沿线土地溢价归公的政策与实践——以东莞市为例

轨道交通周边土地开发和溢价归公有助于缓解城市财政压力,推动公交都市建设。结合国外实施溢价归公的政策和实践模式,以东莞市为例,在资料收集、政策分析、文本和案例解读的基础上,探讨了中国城市政府在规划和建设轨道交通中,以土地溢价归公反哺轨道交通融资的政策安排和实施效果。结果表明:1)溢价归公的本质是以特定方式实现正外部效应的内部化,由于土地制度和税收体系的差异,欧美地区溢价归公主要依赖多样化的土地税收体系,而中国城市的实践主要借鉴了“轨道+物业”的联合开发模式;2)东莞市溢价归公策略的形成是综合开发规划编制和审批、沿线土地控制和储备、土地发展权转移、土地增值分配等核心环节有效协调的结果;3)东莞轨道交通沿线土地开发能形成可观的财政收益,潜在土地收益占轨道资金总需求的比例超过20%,但在实施过程中仍面临较大困难。东莞市案例能为其他城市轨道交通融资、土地开发和溢价归公的政策体系编制和有效实施提供一定的参考。

创新与完善当前我国中小学教师编制与人事制度的政策思考

近十年,我国义务教育教师队伍建设取得了显著进展。但随着我国经济社会发展和城镇化进程推进,乡村学校“结构性缺编”,城镇大规模学校“总量性缺编”,固化的身份管理、编制内外同工不同待遇等问题,在相当程度上制约了我国教师队伍建设和义务教育高质量发展。中小学教师编制制度和人事制度改革滞后是造成此现象的深层次“卡脖子”原因。破解这些问题的现实路径是深化改革,创新完善中小学教师编制制度和人事管理制度,并在当前编制总量严控的大背景下,积极主动地改革和创新中小学教师管理体制机制。本文进一步提出了改革完善义务教育教师管理体制;创新编制使用性质和配编方式;实行城乡差异化的编制标准;建立地市调剂和动态调整的编制管理机制;创新人事管理制度,打通优秀编外教师入编通道等政策建议。

广西大数据产业高质量发展的靶向路径与政策制度创新

当前,大数据产业发展进入重要机遇窗口期,对标全国大数据产业发达地区,分析趋势、总结经验,构建良好的政策生态环境,是推动广西大数据产业高质量发展的重要战略选择。广西大数据产业高质量发展的突破口在于瞄准数据生产力靶向,推进核心技术创新及应用;瞄准数据产业辐射力靶向,推进数字平台建设;瞄准数字技术产业化靶向,推进新兴数字技术转化;瞄准产业数字化靶向,推进大数据技术赋能。为此,广西大数据产业发展亟须强化政策制度创新,加速打破制约数字化生产力发展和大数据产业发展生态系统建设的政策障碍和体制瓶颈,加快法律法规立改废进程,加强政务数据资源治理,加强统计监测、人才支持、监管配套等政策制度创新,推动广西大数据产业政策体系的形成。

俄罗斯远东开发战略评估--从“东向”到“东向北向联动”

因乌克兰危机导致融入欧洲的“西向”战略受挫,俄罗斯政府再次将目光投向东方。以2014年《远东联邦区社会经济发展国家规划》颁布为起点,俄罗斯正式实施“东向战略”,通过“一区一港”“一公顷免费土地”等制度和政策创新,在吸引投资和移民上取得一定成效,但上述举措对远东地区整体发展的促进作用仍显不足。在全球气候变化加速演进,北极地区成为关注焦点的背景下,2019年以《2025年前空间发展战略》将远东和北极地区纳入统一发展框架为标志,开启了“东向北向联动”发展战略布局,意图利用远东和北极地区矿产、土地等资源优势,以及连通北冰洋和太平洋、紧邻亚太巨大消费市场和制造基地等区位优势,全面推动远东和北极地区联动发展,在融入亚太地区的同时,确保北极利益,重塑欧亚大国和北方大国地位。但基于现实基础和国际环境制约,要最终达成目标仍面临巨大挑战。

推进有中国特色农业现代化的对策建议

党的十七大明确提出要走有中国特色的农业现代化道路,而推行有中国特色的农业企业化有利于合理组织农业生产力,有利于把现代生产要素引入农业,有利于提高农业专业化、商品化水平,有利于建立完善的农业产业体系,是推进有中国特色农业现代化的必然选择。我国推行农业企业化的特色路径应该是按照两条线索,在三个层面上展开,构建三元结构发展模式,并进行相应政策与制度创新。

构建我国农业企业化“三元结构”发展模式及其对策

推行农业企业化是我国农业现代化的必由之路。我国推行农业企业化的路径应该是按照两条线索,在三个层面上展开,构建三元结构发展模式,并进行相应政策与制度创新。

农业企业化是农业现代化的必由之路

加快我国农业现代化进程是当前理论和实践面对的重大课题。推行农业企业化有利于合理组织农业生产力,有利于把现代生产要素引入农业,有利于提高农业专业化、商品化水平,有利于建立和完善具有持续发展能力和国际竞争力的农业产业体系,因而是加快农业现代化的必由之路。我国推行农业企业化应按照两条线索,在三个层面上展开,构建三元结构发展模式,并进行相应的政策与制度创新。

以收入分配制度创新推进共同富裕

步入中等收入阶段以后,中国经济发展不平衡问题越来越不容忽视,实现共同富裕成为经济发展的客观要求。在此背景下,本文从为什么要推进共同富裕、实现共同富裕的基本原则、推进共同富裕面临的主要挑战、构建收入分配的基础性制度以及缩小收入差距的政策实施五个方面,阐释了中国推进共同富裕的必要性以及推进过程中存在的问题和困难,并从收入分配制度创新的角度,提出了缩小收入差距的政策建议,希望能通过更公平合理的收入分配制度,更好地实现共同富裕,跨越中等收入阶段。

G-22国际金融危机工作小组报告概要

近年来,国际资本以更大的规模、在更广阔的范围内流入新兴市场,它对资金流入国乃至全球来说,都带来了莫大好处,然而,它们也加快了金融危机爆发和传播的速度,加强了其力度。这些新的风险,使得推行合理的国内经济政策,尽可能地减少其受金融危机传染的可能性,比过去任何时候都显得重要了。 在过去一年中,有不少投资者在新兴市场某些债务工具上遭到惨痛损失,结果,投资者无视各个新兴市场前景的巨大差异,从新兴市场全面撤资。我们在此不打算追究由此而引发的种种问题,只打算着眼于为将来解决同类问题打下基础。国际社会显然是有兴趣鼓励信贷和投资的,只要这种决策建立在对有关国家的长期的和基本的经济因素作出仔细研究的基础上。不过,在我们看来,强化国际金融体系,抵御化解金融风险,完善官方及私人金融机构的职能,也非常重要。 本报告研究了一系列政策和制度创新,它们有助于防止国际金融危机的发生,并促进未来危机的解决。它重点探讨了特定危机情形下必须提出的问题以及造成危机的种种金融工具。它致力于研究哪些原则有助于债务人、他们的私人债权人以及官方机构回答这些经常是困难的问题,特别是有助于控制危机发生,减小危机扩散范围,促进债权人的协作信心,推进危机有序公正的解决。鉴于有些建议仍需?

西部大开发、城乡一体化与新型城镇化——“中国西部开发研究联合体第10届学术年会(2015)”综述

本文重点围绕"西部大开发的机遇与挑战"、"城乡一体化与新型城镇化"以及"新型城镇化发展的路径与政策创新"等3个方面的内容,就"中国西部开发研究联合体第10届学术年会"参会学者和入选论文的相关观点和研究成果进行了综述。与会者认为,西部地区对外开放开发水平较低,"一带一路"将为西部大开发和新型城镇化带来新机遇、注入新的动力;新型城镇化引领城乡一体化应是新时期西部大开发的必然选择;新型城镇化是一个庞大的系统工程,人力资本质量的提升是关键,社会管理、市场制度、投融资体制、城市协同管理等相关制度及政策的创新是保障。

论土地利用转型与土地资源管理

自21世纪初土地利用转型这一研究方向引入中国后,土地利用转型已成为当今学术界和国家行政部门十分关注的重要课题。在拓展深化土地利用转型的概念内涵,阐述土地利用转型的理论模式基础上,探讨了土地利用转型与土地资源管理二者之间的互馈机制,进而分析了土地利用转型与土地资源管理二者之间的相互影响。研究指出:决策部门应根据土地利用形态的变化适时调整土地资源管理政策措施,充分考虑目标区域所处的土地利用转型阶段,以增强土地资源管理决策的科学性。在探讨未来土地利用转型与土地资源管理研究方向基础上,强调土地利用隐性形态及其变化应当成为今后土地利用转型与土地资源管理研究关注的焦点,通过管控土地利用隐性形态的变化来创新土地资源管理政策法规及制度,提升土地资源管理水平。