总体国家安全观视角下我国数据出境安全管理制度的完善

随着信息技术的迅猛发展,数据跨境流动日益频繁。在这种背景下,数据出境带来的国家安全风险也日益凸显,对我国国家安全构成了严重威胁。从总体国家安全观视角出发,数据安全与国家安全都是一种系统化风险,牵一发而动全身,需要引起高度重视。当前,我国数据出境安全管理制度尚不完善,数据出境安全管理制度的国际合作与协调机制尚存不足,因而亟需完善相关制度,以确保数据安全和国家安全。完善我国数据出境安全管理制度,要加强我国数据出境法律法规的制定与修订,健全数据出境的审批与监管机制,推动数据出境管理的跨部门协同治理,增强数据跨境流动的国际合作与协调。

总体国家安全观下我国数据安全制度构建探究

[目的/意义]响应《数据安全法》构建数据安全制度的号召,探究总体国家安全观下我国数据安全制度的构建,以期为相关工作提供可能参考。[方法/过程]本研究通过文献分析、比较分析梳理国内外数据安全制度发展及研究现状,结合系统论思想、总体国家安全观以及《数据安全法》提出一个包含基本要素以及基本子制度的数据安全制度构建模型,阐述数据安全制度组成要素,并结合国内外经验分析7种基本子制度,最终从情报学专业角度出发提出建议。[结果/结论]总体国家安全观下的数据安全制度是一个包含目标价值、规则体系、调整对象和实施保障的复杂系统,其出发点与落脚点为总体国家安全观,其构建原则为以民为本、协同发展、激励相容、和谐性和与时俱进,其子制度为数据分类分级制度、数据安全风险管理制度、数据安全应急处置制度、数据安全审查制度、数据出口管制制度、反制歧视制度以及制度评估监督和反馈制度,其可从新时代情报学发展目标、情报学特质以及情报人才三方面得到借鉴。

政府数字治理赋能制度创新的内在机理与实现路径

智能化时代,政府数字治理是推动制度创新的基础性要素和关键资源。从政府数字治理赋能制度创新的一般机理来看,政府数字治理技术的不断发展进步直接或间接赋能制度创新,为制度创新提供新动力,同时,政府数字治理赋能倒逼制度创新转型,体现更多的人文关怀。政府数字治理赋能制度创新的独特机理主要体现在:在技术上具备可能性的,不一定就是可行的、社会公众可以接受的,对制度创新可能会产生溢出效应。因此,应着力构建政府数字治理赋能制度创新的整合共享机制,提升制度创新的系统性、整体性和协同性,强化制度创新的制度数据安全,构建制度创新的应用情景。

俄罗斯国家数据安全治理的机制建设

随着信息时代的到来,数据安全成为世界各国共同关注的问题。俄罗斯政府也给予该问题高度重视。普京总统曾多次强调数据保护在推进俄罗斯经济社会数字化进程中的重要性。俄罗斯国家数据安全治理制度体现在四个重要方面:信息安全贯穿俄罗斯国家数据安全治理始终,个人数据安全突出俄罗斯国家数据安全治理特点,网络数据安全凸显网络安全与国家安全的密切关系,人工智能数据安全则是俄罗斯国家数据安全治理发展新方向。俄罗斯数据安全治理机构的权责分为三个层次:俄联邦总统(总统办公厅和国务委员会)、联邦会议、宪法法院为第一层,俄罗斯联邦中央政府及其分支部门为第二层,俄罗斯联邦地方政府及其分支部门为第三层。在相关制度的保障下,俄罗斯为保障数据安全治理从提升数据安全防御策略、打造数据安全人才培养体系、加强该领域国际合作等层面实施了一系列举措。未来一段时间,俄罗斯国家数据安全将重点聚焦于人工智能数据安全的发展。

突出重围:数据跨境流动规则的“中国方案”

数字时代的经济增长和贸易繁荣离不开数据跨境安全有序流动。我国数字经济蓬勃发展,但国际化程度与美国等发达国家相比一直较低。随着国内市场不断趋向饱和,这必将成为“十四五”期间乃至更长时期制约经济增长和国际竞争力提升的突出短板。放眼世界,数据跨境流动制度的全球博弈明显加强,美国、欧盟都在推行最有利于自身发展的治理规则并扩大“朋友圈”。美国采取战略进攻模式,加紧构筑所谓“数据同盟体系”;欧盟则采取防守反击模式,筑起“制度高墻”以谋求引领国际规则。相比之下,我国目前尚处于战略被动地位。建议以签订双多边协议和深化国内区域试点改革为抓手,尽快提出数据跨境流动规则的“中国方案”,打破美欧主导格局,赢得数字经济发展与安全的战略主动。

日本对中国数据安全制度的“威胁”认知

数据安全成为中日关系中的一个新议题,也是中日博弈的一个新领域。在数据安全领域的中日互动中,日本认为中国的数据安全制度“威胁”其经济安全。2021年爆发的日本通信软件LINE数据漏洞事件与腾讯投资乐天所引发的美日联合监管事件,都暴露出日本对中国数据安全制度的怀疑与担忧。究其原因,既有美国刻意塑造日本对华敌意的因素,也有日本主动迎合美国而固化同盟的利益需求,亦有中日国力逆转造成日本心理认知发生结构性转变的影响。数据安全作为一个新兴的安全领域,将长期影响中日关系的发展。随着中国数据安全制度和法律体系的渐趋成形并日渐完善,日本对中国数据安全制度的“威胁”认知将极大影响中日两国在数字经济时代的合作关系,日本的部分反制措施也会影响中国数据安全治理模式在国际上的推广。

如何建立会计电算化系统的内部控制制度

一、建立职务不相容控制制度 各单位应根据企业规模及会计软件的核算功能,设立软件操作员、电算主管员、系统管理员、系统维护员、档案管理员等岗位,这些岗位可以一人多岗,也可以一岗多人,但必须做到不相容职务的分离。在会计电算化工作中,不相容的职务主要有软件开发与软件操作、数据维护管理操作与电算审核、数据录入与审核记账、系统操作与系统档案管理等。职务不相容控制制度,可以使不同岗位、不同职务互相监督、互相制约,从而达到防止电算化会计舞弊、保证会计信息真实的目的。