水政策的整体性制度构架:新加坡水管理的经验与启示

水政策创新是世界各国不断地探索高效水管理方式的共同追求,对完善水管理理论有着重要的意义。本文基于水政策的国际比较,从不同的视角对水政策进行了全面诠释。进而系统地深入探寻影响水政策设计、实施与评估过程的共同的规律性因素。从政治、制度和技术三个层面构建了水政策的整体性制度构架。以新加坡为例,在整体性制度构架下深入分析了新加坡水政策的实质性的政策内容和宏观的政策过程,总结了新加坡水政策的成功经验。结合我国的水政策实践及问题,提出了对我国水政策的启示,为理解和优化我国水政策管理提供理论依据和行动建议。

公民问责的理论基础与制度构架

契约理论阐述了人民主权和政府治权的逻辑关系,由契约演绎生成的政府责任是公民问责的逻辑前提,而公民问责则是保持公民与政府之间契约张力的有效路径。为此,契约论可以作为公民问责的理论基础。与其他问责方式相比,公民问责具有独特的价值。发展和完善我国的公民问责,关键是要营造公民问责的组织氛围,健全公民问责的制度安排以及加强公民问责的政策支持。

论我国国防科技信息资源共享的制度构架

资源共享是科技信息的本质属性,国防科技信息资源共享则是科技发展的重要基础。基于目前我国国防科技信息资源共享实现的困境,即缺乏有效的信息集中管道、共享的技术体系和法制环境,通过建立国防科技信息资源一站式服务模式基本模式,引入国防科技信息资源利用的市场竞争机制,完善国防知识产权激励制度,强化以保密为前提的国防知识产权信息交流制度,建立协同化的工作模式,以实现国防科技信息资源共享。

行政事业单位的会计内部控制制度构架

行政事业单位隶属于国家服务机构,其主要的资金来源是依靠国家拨款,而会计内部控制是为了保证会计信息质量,有了健全的会计控制制度,才可以贯彻《会计法》,才能有效降低行政事业单位的资产损失风险。

民事案件网上审判方式之制度构架研究

网上审判方式是现代科技与司法审判深度应用的产物,对保障人民法院最大程度实现司法为民、公正司法的目标提供了现实依据,对促进程序公正和实体公正有重要的法律价值。文章从从制度设计、政策保障和线下线上机制的相互衔接等角度,提出了可操作性的建议,为进一步开展民事案件网上审判提供了基础性的素材和多个维度的思考。

我国建立存款保险制度的功能定位与制度构架

存款保险制度是金融安全网的必要组成部分,其所发挥的功能是不可替代的,但也具有较大的局限性,并对于金融安全网其他机构具有依赖性。我国应根据实际情况,在合理区分存款保险制度与银监会的审慎监管职能和中央银行最后贷款人职能的基础上,将存款保险的适用范围限于符合条件的中小金融机构,设立完全由国家出资的存款保险公司,并按照保险的本性,进行存款保险运行机制的设计。

民办学校分类管理的制度构架:国际比较的视角

民办学校分类管理是解决民办教育宏观管理与微观运行冲突、推进民办学校良善治理的有效路径。本文在借鉴国外经验、总结国内试点地区做法的基础上,提出民办学校分类管理应遵循营利性与非营利性学校分类的基本思路,科学架构顶层制度,合理施行不同税费及其他优惠政策;同时,应逐步探索建立具有中国特色、符合基本国情的非营利民办学校产权制度。

困境与突破:刑事和解制度之构架——宽严相济刑事政策理论与实践研究

在和谐社会语境下,宽严相济的刑事政策应运而生,而刑事和解制度是该政策的重要指向和具体措施。立法缺失、观念错位、程序失范所衍生的法律障碍、思想藩篱和制度壁垒,正在挤压销蚀刑事和解制度的正当性和合理性。以中国的和合文化及西方的恢复正义为圭臬,确立原则、厘清范围、界定条件、规范程序乃构架刑事和解制度之进路。

完善行政事业单位内部控制制度构架的思考

随着我国经济的快速发展和进步,国家的政治治理和经济管理水平不断提高,给行政事业单位内部控制制度提出了更高的要求。为了更好的让我国的行政事业单位给人们提供更优质、高效的服务,必须要尽快的完善行政事业单位内部控制制度的构架。本文通过分析影响行政事业单位内部控制的因素,深入了解完善行政事业单位内部控制制度的相关内容,希望能够给以后的行政事业单位管理者提供一些帮助。

探索适应时代发展的国有博物馆理事会制度

近五年来的我国国有博物馆理事会制度改革试点工作,旨在贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革的有关要求,实现博物馆决策管理的民主化、科学化。试点过程中出现的与现阶段体制机制不相适应的矛盾和问题,如事业单位属性限制、文化生产力不能有效解放、管理趋于行政化、激励机制缺失等,其关键在于法律制度保障缺失,核心在于是否政事分开、权力转移。适应高质量发展需要的博物馆理事会制度,要设定权力层次、深化符合发展要求的改革措施、搭建适当的理事会制度构架、明确相应的目标设定和工作程序,从而解放文化生产力,实现高质量发展,满足人民群众对美好生活的需要。

论陪审制的发展规律及其内容构架

司法公众参与是现代各国司法所致力追求的一个时代内容,陪审制是司法公众参与的一种重要表现形式。陪审团制是陪审制发展过程中产生的一种比较完善的司法审判形式。陪审团制经历了行政程序到司法程序、大陪审团到小陪审团、惩戒主义到不惩戒主义、控审不分导致控审分离、集体作证到集体审判及法律审到事实审等不同的演变轨迹。陪审团制度的内容主要有七方面构成:一是陪审团制度的适应范围应具有法律的明定性和判例的补充性;二是陪审团的人数一般为12人;三是陪审员的资格有积极的资格限制和消极的资格限制两部分;四是陪审团的遴选上必须经过正当的法律程序;五是明确规定担任陪审员应获得的相应报酬及经济补偿权力;六是由于陪审员为外行法官,因此他在听完庭审全过程后必须接受法官的法律指导;七是对陪审团的裁决情况一般是一锤定音,因这种裁决的结果受到宪法的保障。目前我国的陪审制也处在改革之中,借鉴国外陪审制有益的因素,构建适合我国需要的并且行之有效的公众参与司法制度是我国司法制度现代化的重中之重。

中国农村合作组织的制度安排分析

农村合作组织制度嵌入受到小农经济和村社文化的约束,农村合作组织的制度构架主要由产权制度、分配制度、治理结构制度以及责任制度等构成,农村合作组织的制度演进呈现农村经济合作联社——农民协会——专业合作——股份合作四个阶段,传统制度阴影、现有制度缺陷以及制度变迁成本较高成为农村合作组织的制度演进障碍。促进农村合作组织制度演进的主要措施有:加大对农村合作组织的制度供给力度;走强制性和诱致性相结合的制度道路;营造制度环境并提供政府援助;通过体制创新,构建农村"2+1"新模式,等等。

关于特别区域自治制度的新思考

我国从建国以来走出了一条符合自己国情的中国特色社会主义政治发展道路,其中特别区域自治制度对于中国的统一有着十分重要的理论和实践意义。本文在介绍特别区域自治制度的含义及历史渊源的基础上,着力分析了将特别区域自治制度纳入中国特色政治发展道路制度架构的重要性和必要性,详尽阐明了其意义,并针对我国的现状提出了研究特别区域自治制度理论的建议。

关于企业要素的人格化分析——从人格化角度分析国有企业的制度缺失

资本、管理和劳动,是企业构成的三个基本资源要素。承认这三个要素主体的独立人格价值,并努力创造出能够让三者充分实现又相互兼容的企业制度构架,是下一步深化改革需要解决的问题。

坚定党员干部马克思主义信仰的制度供给研究

制度是信仰不可或缺的构成,一定意义上就是信仰本身。信仰为完善制度和落实制度提供最大动力,制度又为信仰筑起铜墙铁壁、钢筋铁骨。党的十八届六中全会,出台了两个重要文件,确立了习近平在党中央和全党的核心领导地位,使党员干部信仰的制度构架更加坚实。

检察机关派员列席审委会制度的反思与建构

从历史渊源考察看,检察机关派员列席审委会制度经历了"实践——虚置——实践"的循环型发展过程。当前检察机关派员列席审委会作为一项司法改革内容被提上实践日程,是在现行司法体制和司法环境下检、法两家对自身定位重新反思后做出的理性选择。该制度承载着强化审判活动监督、提高诉讼效率、降低诉讼成本的重要价值,这也是该项制度存在的正当性根据。当前这一制度实施,缺乏必要的法律保障和规范化制度建设,有必要对列席的人员范围、案件类型、列席人员的权利义务、列席程序启动予以具体规定。

关于人民陪审员制度的若干反思

司法公正是我国人民陪审员制度追求的价值目标,但目前由于受到国情的限制,建立在理性司法构架下的人民陪审员制度只能是相对的司法公正。人民陪审员制度需要在人民广泛参与司法的基础上重构,才能真正实现司法公正。

基于村委会视角的政策性金融服务乡村振兴路径探析

在我国当前“村民自治”的政治制度构架中,村委会作为连接政府与村民、政治国家与农村社会、治权与财权的枢纽,无疑是最为重要的农村基层组织。以村委会为切入点,结合农业政策性银行服务路径选择及信贷产品创新,探析金融资源配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节的路径和效能。

公共服务的法治建构:渊源、框架与路径

公共服务的法治建构是国家治理现代化过程中体现民意、保障民生的基础性制度安排。从法与公共服务的渊源看,现代公法首先是调整公共服务的法律,是公共服务精神融入国家治理的体现。公共服务法律制度体系的基本框架包括创制规则、主体规则、行为规则和责任规则等四个环环相扣、联系密切的基本维度。西方发达国家公共服务改革的一个重要特点就是法制驱动,着重从权利界定、责任分配、行为规制等不同方面共同规范公共服务的发展。我国公共服务立法存在基本法缺乏、实体法不完善、过程或程序性法律滞后等问题,与发达国家相比仍有较大差距。为了使公共服务适应时代发展的需要,必须从顶层设计、分权、质量改善等原则出发,加强公共服务立法的系统性、民主性和科学性。

我国现代民营企业发展的前景探讨

我国现代民营企业经过多年的快速发展,形成了积累效应,已从量的积累进入到以企业全面转型和提升为核心任务的质的提高阶段。但我国现代民营企业在转型中遇到一些亟待解决的制度上的障碍。现代民营企业必须实施战略转型,在产权制度、业务链的平衡、业务流程设计、企业家选择、融资机制等方面进行新的制度安排。