改革创新,建立科学发展的国土资源管理制度框架体系——访国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史

1月中旬，全国国土资源工作会议在北京隆重召开。会议强调，要认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理工作重大决策部署，坚持稳中求进，加强新制度供给，逐步健全有利于保障和促进科学发展的国土资源管理制度框架体系。

总结经验 探索规律 创新发展——全国股份转让系统市场制度框架体系介绍

随着全国中小企业股份转让系统(简称"新三板")的首次扩容,这个素有"中国纳斯达克"之称的场外资本市场,为众多中小企业开辟了一场资本盛宴。那么,这个主导企业"命运"的全国中小企业股份转让系统究竟是一个什么样的制度框架?对于企业挂牌准入有哪些条件?如何为中小微企业提供多元化、个性化的融资服务?股票交易结算制度是怎样的?……

现代医院管理制度下的公立医院内部管理制度体系框架研究

科学、规范的制度是医院高效运行的基础。本研究在梳理医院制度建设中存在问题的基础上,阐述了医院制度建设原则与方法,研究符合现代医院管理制度要求的医院内部管理制度体系框架,并结合医院实际分析医院制度体系框架建设案例,旨在为完善医院内部管理制度体系建设提供参考。

论构建全新的国有企业审计委员会制度框架体系

审计委员会制度是西方企业普遍建立的一种内部控制制度，与公司治理结构失衡有密切联系。审计委员会是健全公司治理结构的一种有效途径，是联结董事会与国有资产监督管理机构和内部审计与外部审计的桥梁。审计委员会建立的初衷是为了保证独立会计师和内部审计师的审计质量，主要是保证审计的独立性。随着其发展的日益完善，现在它的职责从仅仅关注财务报告的公允性，扩展到诸如公司法人治理、公司控制方面。尤其安然事件后，纽约证交所和纳斯达克都出台了更严格的公司治理结构的规定和建议，对于国有企业构建审计委员会制度框架体系很有借鉴意义。审计委员会已成为公司内部最为重要的机构，对保证审计可信度、实现董事会对公司的有效控制以及提高公司的治理水准，起着至关重要的作用。随着国有资产监督管理机构大力推进国有企业改革改制改组，加剧了国有股权分散性和流动性，内部人控制现象会更加突出，经理层把持了经营管理权，董事会的控制权被削弱，出资人的权益会被损害，各级国有资产监管机构可能会面临着更加艰巨的挑战。笔者试图通过对构建全新的国有企业审计委员会制度进行研究，旨在找到国有企业进一步完善公司法人治理结构的一个新方向，防范内部人控制和信息不对称风险，弥补法人治理结构的”功能缺陷”。

基于生态文明理念的水生态红线管控制度体系框架研究

在生态文明建设背景下,生态红线逐渐被提升为国家战略,水生态红线的相关研究和工作也在推进中。分析了建立水生态红线管控制度面临的问题,继而阐明了其重大意义。详细论述了构建水生态红线管控制度体系的基本思路,在此基础上,从生态文明、生态保护红线和水生态红线等三个层面建立起水生态红线管控制度体系框架。

水生态文明制度体系框架探讨

生态文明制度建设问题受到中央高度重视,十八大、十八届三中全会、十八届四中全会报告中都对生态文明制度建设做出顶层部署,特别是近期出台的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》对生态文明制度建设提出了更为具体的要求。我国国情水情复杂,区域差异大,水生态环境问题严峻,解决复杂的水生态环境问题,实现水生态文明,更需要制度保障。然而,水生态文明制度无论是现状还是制度建设设计都较为薄弱,水生态文明建设更要重视制度建设。文章按照问题导向,通过对水生态环境问题、水生态文明制度现状问题、水生态文明制度建设问题与制度建设关键领域的分析研究,构建了水生态文明制度体系框架,为水生态文明制度建设管理提供参考。

基于生态文明理念的水生态红线管控制度体系框架研究

在生态文明建设背景下,生态红线管控逐渐被提升为国家战略,水生态红线的相关研究和工作也在推进中。本文分析了当前建立水生态红线管控制度面临的问题,继而阐明了其重大意义。详细论述了构建水生态红线管控制度体系的基本思路,在此基础上,从生态文明建设、生态保护红线和水生态红线等三个层面建立起水生态红线管控制度体系框架。

国土空间用途管制框架体系初探

国土空间用途管制制度体系是执行用途管制的有力保障,有助于优化国土空间格局,提升国土空间治理能力,最终为生态文明建设提供有效支撑。文章基于自然资源管理视角,分析了国土空间用途管制基本定义和当前存在的主要问题,提出下一步完善用途管制制度的关键点在于全面提升国土空间规划编制水平,准确界定国土空间用途管制的管制范围、对象和主体,确定分级分类国土空间用途管制规则,充分考虑国土空间用途管制与经济发展的关系等方面。基于此,我国国土空间用途管制基本框架体系应主要包括调查评价体系、规划管控体系、运行体系、激励惩处机制、监测预警机制、监督考核机制、风险防范机制等。

终身教育体系的基本框架研究

通过对我国终身教育体系进行了认真的建设和思考,包括处理好三大关系和建设五大系统,三大关系是指终身教育和企业培训,终身教育和其他教育以及终身教育内部的各种关系,五大系统实现了工学结合,校企合作,人才成长,面向人人,终身教育发展的体系。

自然资源开发利用市场准入制度研究——日本的经验与启示

土地、矿藏、水、森林、海洋等重要的自然资源和资产,不仅是国家经济社会发展的重要物质保障和生产要素,更是生态文明建设的物质基础。随着我国自然资源管理制度改革的不断深化,完善自然资源开发利用市场准入制度是推进各类自然资源市场体系建设的前提,有利于进一步解决自然资源市场建设中面临的问题。因此,本文着重研究日本自然资源开发利用准入制度框架体系,以期为我国相关制度建设提供借鉴。

论“依章治党”——以中国共产党党内法规制度体系建设为背景

中国共产党党内法规制度体系演进史,是一部以党章为主体的体系制度变迁史。党的十八大以来,“1+4”党内法规制度体系基本框架形成,党章在制度体系建设中的功能从提供体例依据转变为提供内容参考。进入新时代,党章应更好地发挥党内根本法的作用,“依规而治”;与宪法法律协调共融,“分工而治”,共同构建中国特色社会主义法治体系。

关于加强生态文明制度建设的14条建议

一、建立完备的生态文明建设制度框架体系 （一）强化生态文明制度建设的顶层设计。中央以全会的形式研究生态文明建设，制定《中共中央关于生态文明建设若干重大问题的决定》，对生态文明建设作出系统性、纲领性的制度安排，作为生态文明制度建设的根本指针。全国人大和国务院要研究制定生态文明建设立法规划，加快形成完备的中国特色生态文明建设法规体系，为生态文明制度建设提供法规支撑。党中央、国务院设立生态文明建设领导小组，统一协调国务院各部委的环境保护和生态建设工作．为制定统一、完备的生态文明制度体系提供组织保障。

深圳市实行最严格水资源管理制度的成效和经验分析

2011—2020年,深圳实行最严格水资源管理制度已度过2个五年考核周期。在全面分析10年来深圳市“三条红线”执行情况的基础上,对深圳市取得的主要成效和经验进行总结。10年来,在人口和经济高速发展的情形下,深圳市用水总量基本保持平稳略增状态,万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、人均用水量大幅降低,节水水平大幅提升,水功能区水质达标率达标完成要求。最严格水资源管理制度的实施,改善了深圳市水资源开发的协调状况,也缩小了与各地市之间水资源开发协调度的差距,取得了良好的成效。

推进农村土地制度改革的研究与思考

随着工业化、城镇化和农业现代化的发展，基本形成了以土地公有制为基础，以耕地保护和集约用地为目标，以土地用途管制、土地征收、土地有偿使用为核心的制度框架体系。本文基于对安徽省宣城市本地情况的调查，通过对现行农村土地制度的分析与研究，提出加快征地制度等农村土地系列制度改革，理顺国家、集体、农民之间的收益分配关系，促进城乡土地要素合理流动和布局优化，

人保部：2009年将试点改革中小学教师职称制度

人力资源社会保障部新闻发言人尹成基日前表示，2009年加强职称制度框架体系研究，加快出台深化职称制度改革的意见。尹成基说，2009年要积极推进职称制度分类改革试点，开展中小学教师职称制度改革试点工作，推进工程师职称制度改革。

内控体系建设过程中的问题探讨

《中央企业全面风险管理指引》发布实施以来,越来越多的国有企业、中小型企业逐步建立了内控制度及风险管理体系。在构建体系及风险管理过程中,应该如何构建,内控及风险管理包含哪些内容,针对在其过程中需要注意的问题,浅谈编者的一些看法,以便于企业在经营过程中对照相关内容,建立完善的、适合企业发展的内控和风险管理体系,实现企业的管理目标。

关于当前财政支农问题的几点思考

在我国社会经济发展新阶段，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会赋予“三农”问题新的时代背景和历史意义，解决好“三农”问题，开创城乡协调发展的新局面成为实现现代化不可逾越的发展阶段，并将从政治、经济、社会等方面深刻影响中国特色社会主义的建设进程和制度框架体系。在新的历史发展节点上，

论市场经济下国有资本经营预算的功能作用

国有资本经营预算，是政府对投入到企业这一经营性市场主体的国有资本所实现收益作出安排的专项预算，是我国社会主义市场经济下复式预算的重要组成部分，与政府一般公共预算、政府性基金预算和社会保险基金预算保持相对独立，并称为“政府四本预算”。国有资本经营预算制度，是为适应社会主义市场经济建设、完善社会主义市场经济体制、满足国家宏观调控和国有经济布局结构调整要求，并按照现代国家治理要求和公共财政制度框架体系建立起来的预算管理制度。

上海市政府机关事务管理局完成市级行政单位国有资产管理制度框架建设

近日，上海市政府机关事务管理局制定出台了一批市级行政单位国有资产管理文件，形成了市级行政单位国有资产规范管理的制度框架体系。