从政策试点到制度示范——发展型国家的治理转向

十一届三中全会之后,中国的经济社会发展通过政策试点逐步推开,无论是经济特区、沿海开放城市、全境开放的差序格局,还是近期推进的自由贸易试验区,政策试点一直是地方和区域治理创新中控制风险的重要手段。在国家整体开放已经完成之后,高质量的开放与发展开始成为国家治理的重要内容,在国家新区—自由贸易试验区同步推进之时,立足于本土资源的各类示范区分别在各级政府文件中出现,深圳先行示范区则承担了国家战略性改革与引领型改革的重任,这一转向既显示了我国地方治理、区域治理向国家治理的总体性任务转变,又凸显了新一轮改革开放的系统性推进。

综合保税区改善城市企业绿色技术创新效应实证研究

综合保税区在以其扩大对外开放政策平台功能推动经济外向型转型的同时,改善城市企业绿色技术创新效应。笔者以2005—2021年中国内地地级市及以上城市的面板数据,运用双重差分法实证检验了设立综合保税区与城市企业绿色技术创新效应二者之间的关联。检验结果证实:设立综合保税区促进了所在城市企业绿色技术创新效应的提高;综合保税区的制度示范效应和产业结构升级效应与所在城市企业绿色技术创新效应正相关,综合保税区的FDI技术溢出效应与所在城市企业绿色技术创新效应负相关;综合保税区与城市企业绿色技术创新效应的关联性因设立综合保税区城市的地理位置、行政等级和城市规模等不同而表现出异质性;设立综合保税区对城市企业绿色技术创新效应的影响存在某种程度的负空间外部性。本研究将综合保税区通过整合各类海关特殊监管区所具有的多种功能聚焦于如何影响城市企业绿色技术创新效应上,通过实证检验揭示了设立综合保税区与城市企业绿色技术创新效应之间的影响机制,所得研究结论有助于为国家批准、设立综合保税区以及相关部门制定综合保税区具体政策和城市企业充分利用综合保税区改善绿色技术创新效应提供理论依据。

我国证券纠纷代表人诉讼制度的滥觞与完善

随着证券领域内群体性民事纠纷案件的持续增多,证券纠纷代表人诉讼制度应运而生。我国证券代表人诉讼制度经历了从不予适用到初步探索再到适用框架基本形成的发展历程。新《证券法》和上海金融法院发布的《关于证券纠纷代表人诉讼机制的规定(试行)》规定的代表人诉讼制度,较以往的代表人诉讼制度既有传承也有创新。创新之处主要在于借鉴域外经验规定了"默示加入,明示退出"的特别代表人诉讼制度。尽管如此,目前的代表人诉讼制度仍存在不足之处,如未将特别代表人诉讼制度规定在《民事诉讼法》和相关司法文件中,未明确地、实质性地取消证券纠纷立案的前置程序,未能妥善协调代表人诉讼制度和示范性判决制度之间的关系。为了更好地规范证券市场秩序、保护投资者权益,建议进一步健全和完善特别代表人诉讼制度,明确取消证券纠纷立案的前置程序,赋予法官或者当事人在示范性判决机制和代表人诉讼制度之间的选择权。

耕地风景资源生态保护和利用中公益私益冲突的法律整合——以漓江干流两岸耕地风景资源生态保护和利用为例

当前,我国侧重依赖国家强制力保证的耕地风景资源生态保护和利用的“硬法”格局已难以很好地整合政府保护的公益与农民的土地承包经营权的私益之间的冲突,也难以更好实现农业产业结构调整升级。正值《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》修改之际,文章在解析耕地风景资源生态保护和利用公益私益冲突的法律整合及其理论基础的前提下,以漓江干流两岸耕地风景资源生态保护和利用公益私益冲突的现状及主要成因为例,创新性提出整合耕地风景资源生态保护和利用公益私益冲突的新路径:构建漓江干流两岸耕地风景资源生态保护和利用政府示范法律制度。基于该法律制度所表现出来的法律特征及其性质可知,它有利于整合耕地风景资源生态保护和利用公益私益的冲突,保障农民生存权益和促进农业结构调整升级。

资讯

未来五年我国科技事业纳入法制化轨道11月3日,全国科技法制与知识产权工作会议在北京召开。科技部副部长李学勇在会上表示,未来五年科技法制的主要工作目标是,初步建立起适应社会主义市场经济体制和科技发展要求的、统一协调的科技法律框架,形成保障和规范重大科技工作。

建立干部联系示范户制度 实践“三个代表”思想

日前,德清县下舍镇五一村青虾养殖户谈茂荣家来了一位客人,他们促膝谈心,从青虾养殖到农民增收……这位客人就是下舍镇党委书记陈黎。下舍镇机关干部通过“三个代表”思想的学习。把与农民交朋友,听民声,解难题,办实事作为实践“三个代表”,转变机关作风的举措。镇党委决定建立镇村干部联系百家示范户制度,每个镇村干部联系1～2名有代表性的种植、养殖户或其他专业户,经常上门听取意见,请他们来机关作客,为他们解难题,并总结他们的经验,以典型带动一片。全面提升效益农业,以促进农业增效,农民增收。要求每个干部都持有一本联系登记簿,

“五大指标考核”机制提升班组战斗力

班组是企业发展的基本元素,是企业各项工作的着眼点和落脚点,在深化改革中起着举足轻重的作用。一个优秀的班组是创造效益的保障,其管理水平的高低直接影响着企业整体的管理水平。冀中能源峰峰集团梧桐庄矿不断探索班组管理新举措,健全完善规章制度,大胆推行＂五大指标考核＂机制,通过强化考核,落实责任,激发班组成员立足岗位干事创业的活力,提升班组战斗力,致力打造安全高效绿色和谐示范型矿井,取得了显著效果。