自然资源产权的制度科层理论及其应用

自然资源由于通常具有公共性,使其产权类型识别和划分问题变得重要。本文归纳现代西方自然资源产权描述理论的演变,重点评述了新近出现的自然资源制度科层理论。以水资源的产权描述为例,介绍了该理论的应用实例,并展望了其在中国的应用前景。

我国少年司法制度的新路径探讨——对国外刑事缓科制度的考量与借鉴

少年司法保护问题日益受到当今世界各国的重视,成为各国司法制度的重要组成部分。如何构建更加科学合理的制度来达到及时、有效地预防和控制未成年人犯罪的目的,成为各国司法制度改革的目标之一。德国等国家实行的少年司法缓科制度,因其科学性和前瞻性而为诸多国家所效仿。我国少年司法制度改革也应注重对该项制度的借鉴和吸收,从而推动我国未成年人司法保护向着更加科学完善的方向发展。

环境罚金刑“修复性易科执行制度”的创设探索

为避免环境罚金刑陷入“执行难”和“重惩罚、轻修复”的困境,在罚金刑不能被执行或者不宜被执行时,司法机关对罪犯依法改科补种复绿、增殖放流、护林护鸟、巡江巡河等非刑罚生态环境修复措施以替代原罚金刑。恢复性正义、宽恕理论以及刑法生态化均可为环境罚金刑“修复性易科执行制度”的创设提供理论支撑。生态环境修复方案拟定主体及验收主体不明、生态环境修复措施的实施主体被不当扩展、执行失信的担保失当、执行结案的方式不当等问题,成为甘肃、福建、贵州等地有关环境罚金刑修复性易科执行实践所面临的司法探索难题。建议通过由法院委托第三方专业机构参与生态环境修复方案拟定与验收、将生态环境修复措施的实施主体限定为罪犯、取消担保并设置“反向易科”为执行失信惩处方式、明确易科执行结案的方式等对环境罚金刑“修复性易科执行制度”加以立法创设,以期实现该制度的建构与善用。

低年资住院医师院内轮科制度的改革实践

近年来,随着医疗卫生事业的不断发展,医院的规模不断扩大,院内的科室设置越来越多,分科也越来越细。特别是对于大型综合性医院来说,由于分科很细,各科室的专业性很强,低年资住院医师要全面掌握本系统(如内科系统或外科系统)各学科的临床基础知识和基本技能,进行轮科学习就成了必不可少的一课。

论拜占廷帝国科穆宁制度的历史作用

科穆宁制度是1081年阿莱克修斯上台后建立的以皇帝为中心、以皇帝的家族为统治基础的政治制度。这一制度确立了皇帝家族和军事贵族的统治地位,建立起庞大的皇帝家族对非皇帝家族的绝对优势,为科穆宁王朝前三位皇帝提供了坚实的统治支柱,使他们加强了中央集权,恢复并保持了对贵族、官僚政治、军队和君士坦丁堡民众的控制,最终遏制了11世纪以来十分严重的贵族叛乱和阴谋活动,为拜占廷帝国在1081—1180年出现的百年繁荣局面奠定了基础。

轮科制度对高学历青年外科医生培养的作用

大型医院或教学医院的青年外科医生多具有博士学位,长期的学历教育与科研工作使他们具有扎实的基础理论知识,但同时也使他们缺乏医生必备的临床思维与临床综合工作能力的训练,高学历的青年外科医生如何培养出高素质是我们必须面对的问题。科室轮转制度是解决这一问题的方法之一,我们院外科实行两年以来,在高学历青年外科医生培养方面取得较好效果。

实施资产经营责任制,建立院科两级成本核算制度

为适应铁路大型国有企业跨越式改革发展要求及社会主义市场经济管理的需要 ,在调查分析旧体制下所存在的问题的基础上 ,积极探索并运用成本核算管理模式 ,对铁路企业医院进行内部经济体制改革 ,取得良好效果 ,并提出企业医院社会化进程中政府和社会应关注的问题。

现代企业科层组织制度的功能失调与发展趋势

组织形态是指由组织中纵向的等级关系及其沟通关系,横向的分工协作关系及其沟通关系而形成的一种无形的、相对稳定的企业构架。

在技术与制度之间:数字时代的官僚科层制

数字信息技术是第四次工业革命的核心,它将会对人类社会的政治、经济和文化产生巨大影响。现代官僚科层制诞生于十九世纪中叶,是一种分工明确、等级森严且注重分权与权力制衡的制度安排。当前,信息技术的运用越来越广泛,对政治组织体系和制度体系的改变也悄然发生。本文讨论数字技术与官僚科层制之间的相互影响后认为,数字技术将会改变官僚科层的运行模式,将使其变得更有效率,运行机制也更为优化。同时,官僚科层体系也将会改变应用于政府治理数字技术的基本价值取向和运行逻辑。通过数字技术应用于政府治理中,官僚科层制与数字技术相互作用,将会使政府治理的组织体系更具有韧性,决策机制更具有前瞻性。

清代六科给事中制度之式微

给事中制度是我国封建社会监察立法的重要组成部分。经过两千余年尤其是汉、唐、宋、明诸朝的发展,给事中取得了包括封驳、言谏、监督、稽核等诸多重要权力,为维护统治秩序、保障政治经济的稳定发展发挥了重要作用。而到清代,给事中制度不仅从机构、人员、品位等直观方面明显式微,而且从其职权方面看,言谏职能丧失、封驳无从行使、稽核成为具文。清代给事中制度从形式到内容都全面式微的原因,在于君主专制集权的强化注定了其监察作用不能充分发挥,由此给事中就不得不由"言官"向"监官"转化,其职权被侵凌,作用遭轻视,制度变迁缓慢,并终被历史抛弃。考查这一过程,我们认识到:监察制度必须建立健全,监察立法必须扎根于民主,监察系统必须有分工合作,尤其是必须依法监察、依法治监,使其运行法治化。

宋代词科制度考论

笔者在拙文《北宋後期科举罢诗赋考》(载《文史》第53辑，2000年第四辑)中，曾指出北宋後期科举罢诗赋、习王安石新《经义》的消极後果之一，是文士的写作水平普遍下降，并谓“鉴於朝廷文书大量使用四六文，而此又非经义进士所能胜任，作为补救措施，是朝廷另立宏词科”，同时以为“这个措施的直接成效，是为绍兴时代培养了沘四六文专家”。其後，笔者循此而下，继续考察南宋词科，深感此科对南宋文学影响之人．一不仅造就了众多的四六高手，而且将骈体文的艺术表达功能发展到了极致。就创作成就论，南宋骈文当不在古文之下，至少也是“平分秋色”。在北宋古文运动之後处於弱势地位的骈文，能够在南宋复兴，主要推动力正是词科。

明代六科制度述略及简评

六科给事中作为独立部门直接对皇帝负责是明代史上一个很独特的现象 ,因而它对明代的官制和历史发展都起了很独特的影响。本文以述略的形式描述了六科在明代的职掌 ,探讨了六科与皇帝、内阁、司礼监、六部、都察院、通政使司的关系 ,分析了其所起的作用 ,并最终指出六科制的存在变乱了明代的官制 ,其结果是无根基的权力毁坏了有根基的权力 。

引发教师职业倦怠的科层管理制度因素的思考

文章就教师的职业倦怠问题,从学校管理制度方面进行分析,指出学校科层管理制度在组织目标、管理等级、制度管理方面的不适应性导致教师职业倦怠,提出解决办法,即结合扁平化的管理和人性化管理,强调管理上的合作。

浅谈企业科层制度的创新

企业科层制度的形成是企业组织管理形态发展的必然产物,其有有利于企业发展的一面,但在面对竞争日益激烈的市场环境时,科层制度的弊端就显现出来,文章运用科斯的企业性质理论,提出了现代科层制度的优化途径。

明代六科给事中制度试探

六科给事中制度是明代发达完备的监察系统的重要组成部分,是澄清吏治的"清洁剂"的关键成分。通过梳理其源流和特点、考察其选取考核及任职资格、总结其职掌权责、分析其作用和局限性,提出了其对我国现代监察立法的借鉴意义。

浅谈学习检验科管理制度对提高服务质量的重要性

1检验科工作制度1.1实行科主任负责制,健全科室管理系统加强医德教育,坚持以患者为中心,提高检验质量和服务质量。进行检验理论与方法学研究,不断开展新的检验项目,积极开展检验教学,不断提高全员素质。密切与临床科室的联系,参与临床医疗、教学和科研工作。1.2实验室内应保持整洁、安静,工作前、后均要进行卫生打扫和整理。1.3检验单由具有处方权的医师逐项填写,规范完全,临床诊断和检验目的应明确,全名签字。要向患者或家属详细交待标本采集和送检等注意事项。对不符合检验要求的标本,不得接收,并说明原因和采集要求,建议重新采集。1.4检验人员需经检验科主任审批报告权后方能签发报告,对未能独立工作的初级检验人员和进修实习人员所写的报告,应有带教老师审核签发,院外的标本应由科主任或科主任指定的人员签发报告。

推进“科特派”服务模式在国企党建中的探索与实践

科技特派员制度 1999 年 2 月始于南平,是习近平总书记在福建工作时亲自总结提升、大力倡导推进的工作机制创新,提炼出“高位嫁接、重心下移、夯实工作基础”的农村工作思路。我们在充分学习、吸收、借鉴科特派模式的基础上,创新构建“4+5”工作机制,通过完善“专家入格”“移”特派创新工作室等工作机制,将“移”特派创新模式深入应用到实践中,推动国企党建和业务的深度融合。

大学组织科层化:二律背反及其调适

大学科层体制是其历时态合理与共时态不合理的二律背反。论文从考察大学组织科层化的历史合理性出发,分析当前大学科层体制面临的危机,并试图从构建学习型组织和整合学术自治与科层制两个维度寻求问题的解决。

“双一流”建设高校科创合作强度对创新绩效的影响

基于“双一流”建设高校科技创新的内、外部驱动力及内部科创制度环境的异质性作用,探索产学研科技创新合作强度对创新绩效的影响路径与效果。2009—2020年59所“双一流”建设高校的实证分析结果表明:“双一流”建设高校科创合作强度能够显著提升创新绩效,并主要通过内部驱动力的中介路径实现;在内部驱动力方面,专任教师精力投入、科创经费和设备支撑水平3条路径对创新绩效产生正向影响,但研究生精力投入路径的影响不显著;在内部科创制度环境方面,良好的科创制度环境仅对专任教师和研究生精力投入的两条路径具有积极的调节作用,未能有效增强科创经费和设备支持的正向影响;在外部驱动力方面,政府科创支持和企业科创合作力度对“双一流”建设高校创新绩效和内部驱动力中介路径作用的发挥具有直接的正向影响,但科研机构科创合作力度产生了负向影响。

北京城市治理科层体制机制创新模式探讨

新型城镇化背景下,超大型城市的发展任务正从促生产转为提升城市治理质量。北京市作为超大型城市,也在全力开展"以民为本"的城市精细化管理。针对北京城市治理科层体制机制管理的现状与问题,构建双金字塔形精细化优化管理模式,以推进北京市城市精细化管理的整体性治理和政府机构扁平化建设。