中小企业融资难的困境及制度突破

中小企业融资难的困境制约着其生存与发展,而民间金融合法化是解决这一问题的制度突破。从经验层面分析,民间金融具有优化资金配置、减轻商业银行资金供给压力、分散银行信贷风险等优势。理论上,民间金融的存在可视为金融市场的一种"金融分工"。为有效解决中小企业融资难的问题,对民间金融进行制度性突破,使其合法化为金融市场的天然组成部分,应该是一种可考虑的现实选择。

制度突破:农村留守儿童教育问题的出路

留守儿童是近年来农村社会发展中出现的一个新生事物,受农村整体经济、文化及教育发展滞后等因素的影响,留守儿童教育问题日益凸显,表现为家庭教育缺失、学校教育缺位及社会教育缺乏。要从根本上解决农村留守儿童的教育问题,须寻求制度上的突破,改革和完善现有的户籍制度、办学投资管理体制、课程内容设置及升学考试制度。

深化农村改革的制度突破口是什么

在新的历史时期,我国农村改革应坚定不移地遵循城乡互动开放之路,推进农村土地制度改革。我国推进农村土地制度改革,应走阶梯式道路,发达农村地区率先进行试点改革,然后逐步小范围直至全国范围推广,全面实现农村改革成功。

社会保险法:社会保障体系的制度突破

社会保险法出台,这是最高国家立法机关首次就社保制度进行立法,具有划时代的意义。该法从提高基本养老保险统筹层次、明确养老保险可以进行转移接续,到要求建立异地就医医疗费用结算制度、加强对百姓"保命钱"的监管……社会保险法的通过和实施,关系广大民众的切身利益,必将对我国社会保险制度的发展和完善产生深刻影响。

以制度突破强化权力制约与监督

中国共产党十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对权力运行制约和监督体系的改革做出了重大部署,制度创新成为反腐倡廉工作的亮点。鉴于权力制约与监督工作中存在的主要问题,应着重从三个方面加强制度创新:以科学赋权、程序透明保障决策科学;以"双重领导体制"的具体化、程序化和制度化理顺监督体系;以法治反腐和制度反腐共筑权力樊笼,实现以制度突破强化权力制约与监督。

中国农村金融深化的关键是谋求制度突破

农村金融目前的状况是严重供给不足,改革试点的新型农村金融机构在试点之初即存在先天性的制度缺陷,解决这一问题的关键是谋求制度突破,给予非正规金融以合法地位、允许自然人、民营资本、企业法人成为村镇银行的控股股东、明晰股东的产权职能,从而使民间资本可以通过法律允许的方式进入金融领域;放开金融业管制,避免形成外国人可以从事的金融业而本国居民却不可以涉足的不平等的歧视性管制,形成金融主体多元化的竞争格局。

我国公募基金业的发展困境与制度突破

我国公募基金发展停滞不前是诸多因素综合作用的结果,但其根源是制度缺陷。缺陷的存在导致投资者产生信任危机,最终阻碍了行业的快速增长。在现实条件下,只有寻求制度突破和创新才能实现公募基金行业的健康、快速发展。

传媒业制度突破与市场效率的演进——基于上海市的实证分析

中国传媒业新旧媒体的发展差异明显,新媒体竞争力日益增强,但其所具有的高新技术传播特征并不能完全解释这一现象。考虑两类媒体各自所处的制度环境,并通过市场可竞争性标准对传媒业的市场效率进行制度分析可以发现,制度变革是新媒体得以蓬勃发展的主因。上海市的实证分析结果支撑了上述结论。据此可以认为,我国传媒业的发展得益于市场化改革背景下,非公有经济和第三产业的快速发展,且正是该因素促进了由新媒体带动的传媒业整体效率的不断提升。

中国大学百年发展历程中的制度突破

百年来中国大学的发展史,一定程度上是一部制度演化史,是"活的制度史",不是死的制度史,制度本身不断获得突破。以"制度突破"为统筹,以"七个时期"为划分,百年历程遵循"制度碰撞"-"制度嫁接"-"制度坚守"-"制度借鉴"-"制度异化"-"制度纠错"-"制度明晰"的道路演进。

工资集体协商的现实困境与制度突破

工资集体协商是全面提高劳动报酬最有效的工具,但囿于协商主体、内容、程序和监督的种种缺失,18年来的制度推进极其缓慢,出现了由一些劳动关系矛盾而引发的群体性事件。文章认为当前的现实环境非常有利于整体推进,但如何把握住有利时机在制度层面上实现突破,成为当前亟需探讨的问题。文章通过分析工资集体协商的现实需要和现实困境,提出要从"协商主体平等化"等四个方面进行制度突破。

农村社区治理主体的实践困境与制度突破

农村社区化是我国现代化的重要组成部分,是实现城乡统筹发展、城乡公共服务均等化的重要路径。针对农村社区治理主体缺位、主体之间缺乏协同、公共产品供给不足、法治保障不到位、现代信息服务滞后等实践困境,本文提出从多元主体塑造、健全协商共治机制、健全公共服务多层次供给机制、健全法治化保障机制、打造现代化信息服务平台等领域实现制度突破,推进农村社区治理体系和治理能力现代化,激发治理主体活力,充分发挥主观能动性,促进中国特色社会主义现代化建设。

中国金融创新的政策选择、法律制约与制度突破

创新是中国金融业改革发展的客观要求。虽然金融创新的过程中伴随着各种风险的产生,但这并不能成为抑制金融创新的理由。后金融危机时代的中国金融业应该继续加大创新力度,提高金融市场的竞争能力,在金融创新产品的专利权保护、金融监管、金融业的内部风险管理和外部政策完善等方面寻求制度突破。

数字经济规范发展的制度突破与建构

数字经济发展较快的一个原因是特殊的产业和企业组织形式,也就是常说的新业态新模式,这正在改写微观企业的经济制度。为长期健康发展,需要深刻理解数字经济的制度突破与建构及其带来的问题。文章基于契约理论建立了一般分析框架,研究发现:数字经济的制度突破与建构表现为形成了新契约关系;这主要集中在数字产业化、产业数字化、数据要素化和劳动关系四个领域;从监管实践来看,欧美政府参与数字经济制度建构的经验做法是加强契约的竞争性、公平性、完备性和开放性。这对于认识我国数字经济在当下发生的制度性变化及其未来演进方向具有一定的理论意义,也有助于政府改进监管政策,更合理有效地参与数字经济的制度建构,引导数字经济长期规范发展。

论我国竞技体育“举国体制”制度路径依赖的形成与突破

"举国体制"是我国竞技体育的威权制度,在竞技体育实践过程中获得了高度的政治认可和广泛的社会认同,但"举国体制"形成的路径依赖,将有可能使我国竞技体育的发展低效,甚至陷入恶性循环.在总结我国竞技体育发展进程的基础上,从国家体制、权威政治和顶层设计分析了我国竞技体育"举国体制"路径依赖的形成,并借鉴国内和国外的发展策略,提出遵循"最小打乱原则"和降低"心理贴现率"来实现"举国体制"路径依赖的制度突破,从而推动我国竞技体育健康、有效发展.

编外用师问题治理:结构矛盾与制度突破

在学龄人口剧烈变动的背景下,教师编制供需矛盾突出,公办中小学普遍面临教师短缺压力,为补足缺口,各地普遍进行编外用师探索,在这个过程中,制度环境、路径依赖与地方变通共同构成了编外用师治理体制得以延续和再生产的机制。当前,以政府直接购买服务、劳务派遣和学校自聘为主的编外用师制度存在诸多结构性矛盾:聘用标准与学校实际需求存在错位;同工不同酬实践与同工同酬原则相背离;教师职业的稳定性需求与编外教师流动性有矛盾。为此,应进行制度突破:一是统一编外教师聘用标准,精准对接学校需求;二是确保编外教师聘用经费充足,保障教师待遇;三是畅通编外教师职业发展渠道,拓宽教师职业空间。

刑事指导性案例的生成、适用障碍以及制度突破

《最高人民法院关于案例指导工作的规定》明确指出,各级人民法院审判类似案例时应当参照指导性案例。然而,裁判文书说理机制的匮乏、指导性案例选取机制的固有缺陷、权力设置中法官地位的"非独立性"以及成文法背景下法官对制定法的过度依赖都导致刑事指导性案例在其生成、适用过程中存在诸多障碍。而推行指导性案例的内部遴选、外部推荐机制,完善奖惩激励机制,强化控辩双方充分参与的民主机制则成为制度突破点。

社会主义政治文明的制度突破口

发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是党的十六大确定的全面建设小康社会的重要目标。党的十八大强调坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革,发展社会主义政治文明。通过优化制度安排和技术设计,建立直选人大代表定期接待选民制度是当前推进政治体制改革,发展社会主义政治文明的一个可供选择的突破口。可使社会政治生活越来越平和、合理,以非暴力的方式解决社会矛盾和冲突,最终使社会成员在一种文明祥和的政治状态下各得其所、互信互爱、共存共荣。

亚布力滑雪旅游度假区建设困境的政府、市场及制度性思考

探究亚布力滑雪旅游度假区的建设困境有助于创新我国滑雪资源的开发模式,形成建设滑雪旅游度假区的新思路,从而推动区域滑雪产业优化发展。通过实地调查、文献资料等研究方法对亚布力滑雪旅游度假区的建设困境、成因、政府退出方式和支撑性制度环境进行了判断。研究认为:亚布力滑雪旅游度假区的建设困境由来已久,突出体现为建设目标转为发展目标的低效性,多主体运营博弈的错位性和高成本低收入的非规模性效益;其成因源于政府偏好过大和制度性限制,归根揭底因没有理顺滑雪资源的产权关系,而政府退出其运营是必然;制度性突破则需以完善滑雪资源产权制度为基本条件,以有效供给相关政策规划为引导平台,以全力建设滑雪市场监管制度为持续保障。

制度变迁语境下中等职业教育发展——兼谈中职助学政策和中职免费政策

制度变迁给职业教育开辟了一片新天地。文章以中等职业教育扩招为立足点,阐述了中等职业教育扩招的主要保障因素,剖析了中职助学政策和中职免费政策在中职扩招中的杠杆作用,探讨了职业教育制度在职业教育发展中的作用。

高职混合所有制“共享工厂”模式的架构与突破——“以学为体,产研为用”的生成性思维

高职混合所有制“共享工厂”模式是学校公有资本与企业非公有资本合作共建的产教融合实践教学平台,形成“1+N”共生体的混合所有制办学模式。“共享工厂”模式立足教育教学本质,运用“以学为体,产研为用”的生成性思维,对办学模式、办学实体形态和办学意识形态进行重新架构。该模式着重于突破原有办学束缚,从制度和文化两个层面创造新的特性,为破解产教融合平台“校热企冷”合作困境提供思路对策:新制度层面围绕混合所有制产权、共生体内部跨界治理、“1+N”学产研合作取得新突破;新文化层面孕育蜕变出追求“学、产、研活动之间1+1+1>3协同效应”的协同文化。