制度缺位:中国图书馆事业发展的瓶颈

图书馆立法缺位、职业自律制度缺位、职业权益保障制度缺位和职业准入制度缺位,是阻碍中国图书馆事业发展的瓶颈。制度缺位必然带来职责的缺位和功能的缺位。

信用缺失与制度缺位:商业承兑汇票业务推广株洲个案研究

商业承兑汇票是以企业信用为基础的商业汇票，是商品经济不断发展的产物，在发达市场经济国家，其短期融资和支付手段功能得到了广泛而长期的运用。但是，目前在我国票据市场中，银行承兑汇票仍是“一票独大”，商业承兑汇票作为信用工具和重要的短期融资工具的作用远未发挥出来。

村民自治的村委会权力配置的制度缺位与改革考量

本文提出和分析村委会权力内部关系和外部关系理不顺的问题表现;主要是:村民自治组织的决策权、执行权和监督权的关系理不顺。村民自治组织的村委会与村民的关系理不顺,村委会权力与外部权力关系理不顺;分析了这些问题产生的原因及其形成机制;阐述如何完善村民自治的组织体制的权力结构改革与重组等改革措施。

制度缺位:影响素质教育有效性的内在因素——基于新制度经济学视角

素质教育推行多年,虽取得一定成就,但总体效果并不理想。其中一个重要原因就是政府在推行素质教育过程中的制度缺位。以西方新制度经济学的制度观为视角,通过分析教育制度、教育制度变迁及变迁过程中的路径依赖现象对推行素质教育的影响,从而得出,素质教育践行的有效性需要政府在制度安排层面提供制度性保障。

“赔钱减刑”凸显国家补偿制度缺位

近日，在海南省的刑事审判会上海南高院的有关负责人表示：“轻微刑事案件或自诉案件，被告人积极主动赔偿被害人损失并取得被害人谅解的，对被告人可依法从轻、减轻处罚或免于刑事处罚。”（4月16日海南日报）这不由使我们想到年初有媒体报道，广东东莞的两级法院在多宗刑事附带民事赔偿的案件中，提倡对民事部分进行调解，并对作出经济赔偿的被告人给予从轻处罚。

析信用缺失与制度缺位

现代市场经济的一大特色是信用的广泛发展、信用的急剧膨胀、信用在社会经济生活中的全面渗透。信用关系已从最初的银行业务和经营活动扩展到几乎所有的支付活动和交易过程，各种信用方式已为社会接受并迅速成功地发展。其生命力来自于它既提高和促进个人及社会经济活动的运行水平，又为社会的契约制度提供了强有……

谈我国图书馆馆长制度缺位

当前我国图书馆馆长任职资格体制无论在制度建设上还是在实际操作中,都存在着严重的缺位。完善和发展馆长任职资格体系已成为现代图书馆建设的关键所在。在分析我国图书馆馆长任职机制的现状的基础上,对我国图书馆馆长任职资格制度提出了一些设想。

论《证券法》的民事法律责任制度缺位

《证券法》调整的对象是证券市场上各类主体之间发生的法律关系 ,这些法律关系中既有行政管理关系 ,又有民事法律关系 ,因而是行政法和民商法在证券领域的特别法。作为调整证券发行和交易活动中发生的法律关系的《证券法》 ,法律责任制度失衡 ,民事法律责任制度缺位 ,对证券违法行为给投资者造成损失的情况追究民事责任的法律依据不足 ,因而未能很好地实现保护投资者合法权益的目的。

我国刑事审前法官制度缺位所导致的弊端及制度建构

我国刑事审前法官制度缺位导致一系列的弊端,主要表现在侦查程序、起诉程序和庭前程序中产生了诸多难以克服的问题。诸多审前程序中的弊端无不与刑事审前法官制度的缺位有着内在的必然联系,因此必须建立我国的审前法官制度。

组织中的“制度缺位”与“推行缺位”

企业日常运营中经常出现两个颇为棘手的问题,一是公司的制度不健全,本文将其界定为“制度缺位”;二是企业有已经拥有许许多多规章制度,同时伴随公司发展还不断推陈出新,可是当制度在推行落实之时经常出现大打折扣,甚至推行不下去的现实,本文将其界定为“推行缺位”。针对于此,文章首先剖析企业中存在的制度不健全现象,其次对于制度推行不下去的原因从制度本身和文化意识两个角度究其原由。文中引用了许多作者在企业咨询过程中碰到的话题,对于企业面临的制度困境具有相当的代表性。

论农村税费改革中的制度供给缺位问题

从各地试点情况看,农村税费改革存在着农民负担易反弹等问题。要真正实现农村税费改革的目标,关键是建立合理的农村公共产品供给制度、农村组织制度和土地制度,以保障农民的经济地位和政治地位。

略论寻租和社会制度缺位

在发展或贫困的国家中 ,寻租的普遍存在使得稀缺的社会资源配置缺乏效率 ,从而使经济发展丧失激励机制。在这些国家中 ,阻碍经济发展的主要原因不是缺乏资金、人才、技术、资源等 ,而是相当部分寻租活动所依附的不正当权利是由于某些社会制度缺位所产生的。

税收制度缺位困扰信托业

在我国现行税制体系中,除财政部与国家税务总局1998年颁布的《关于证券投资基金税收问题的通知》中明确了基金营业税、印花税和所得税征收问题之外,至今对信托财产管理过程中的税收征管问题,始终没有相关的政策、法律出台,目前信托投资公司适用的是一般性的税收政策。

论制度缺位与功利化行为取向

制度是由人制定的规则,它抑制着人际交往中可能出现的任意行为和机会主义行为,对人们价值目标的实现有着巨大的影响。制度缺位主要包括三个层面:一是制度精神失灵;二是制度供给不足;三是制度执行失范。制度缺位会诱发人们的功利化行为取向。功利化行为取向的诱发机制是委托代理制度的失灵;功利化行为取向的根本成因是利益表达机制缺位;功利化行为取向的社会成因是道德约束制度弱化。

制度缺位催生保险兼业代理问题

中国保险业监督管理委员会2000年8月4日发布的《保险兼业代理暂行管理办法》中对保险兼业代理人做了如下明确定义：“保险兼业代理人是指受保险人委托，在从事自身业务的同时，为保险人代办保险业务的单位。”从法律条文中，我们可以非常清楚地看到，保险公司与保险兼业代理机构之间是一种委托人与受托人的关系，保险兼业代理机构代表保险公司，其兼业代理行为应当受到保险公司的监督。

“县官难见”折射制度缺位

官员开门挂牌办公,本应是其履行职责的应有之义;官员的办公室,本是为民众服务的场所,但却为何弄得神神秘秘,让老百姓找不到门、摸不着道。近期,媒体报道的"县官难见"现象引发人们深思。"县官难见",原因何在"在中国,见个县官有多难?"日前,有媒体记者赴多个省份暗访,实地调查与县领导见面的难度,发现所调查的政府部门几乎都不挂牌办公,而不管以什么样的面见理由,几乎都被挡在了书记、县长的门外。

2009年地方债：制度博弈的分析视角

在地方债发行的法理基础和相关配套约束制度缺位的情况下，2009年我国发行的地方债实质是地方政府、中央政府和国有银行等多方博弈的短期制度均衡，其发行机制和市场表现必然趋同于国债。本文将从制度设计的理论逻辑出发，剖析其推出的制度背景及市场后果，探讨完善我国地方债发行制度的现实途径。

制度创新:独立学院独立发展的基本路径

制度是人类社会中人们行为的准则。独立学院作为高等教育的重要组成部分,离不开制度建设,特别是必须推进独立学院发展的制度创新。该文从独立学院的发展历史入手,指出制度缺位是影响独立学院独立办学的重要因素,只有进行制度创新,才能使独立学院走上真正的独立道路。

我国创业投资发展的瓶颈分析——论创业投资制度体系的构建

本文结合我国创业投资发展现状及其问题开展研究,揭示出创业投资进一步发展的“瓶颈”———制度缺位,并通过对创建制度体系和发展创业投资的辩证关系的探讨,提出在我国开展创业投资制度建设与制度创新的必要性,对其中核心制度的构建阐述了作者的观点和思考。