“三区”科技人员专项计划的制度缺陷及优化对策研究

对"三区"科技人员专项计划的遴选、工作、管理和保障等制度进行分析,发现遴选制度存在对地方科技人员供给能力预判不足、选派人员准入门槛偏高等问题;工作制度存在服务天数不符合科技服务特点、单兵服务方式单一等问题;管理制度存在科技系统内设管理机构不合理、选派人员缺乏管理主体、绩效考核主体不当等问题;保障制度存在补助标准偏低、经费管理办法缺失、激励政策针对性不强等问题。据此,提出了12条对策建议,主要包括应在科学预测地方选派能力的基础上制定遴选原则与条件、取消每年服务100天的刚性限制、允许团队服务、调整科技系统内部管理机构、提高中央补助标准、制定经费管理办法等。

传统村落保护:实践困境与制度缺陷

传统村落作为一类特殊的文化遗产,对其进行保护是树立文化自信和建设生态文明的重要途径,也是乡村振兴的重要方面。然而,实践中的传统村落保护面临多头管理、人力财力保障不足和权利归属不清等问题。归根结底为传统村落保护制度不健全,体现在法律法规之间矛盾、政策之间冲突、权力配置失衡和地方政府激励偏差等方面。用“实践—制度”的框架分析表明,传统村落保护同时面临着实践困境与制度缺陷。加强传统村落保护的关键是基于社会生态环境进行制度设计,根本路径是健全乡村治理体系,难点是增强各类制度的协调性。

我国农村土地征用中的制度缺陷与主体利益冲突演化

土地征用的制度缺陷是引发农村征地矛盾冲突的主要约束条件。在动态变化的政治机遇和政治限制中,政府征地与农民维权的利益博弈过程必然会产生征地矛盾;借助利益认同与身份认同的双重叠加产生的心理推动力,失地农民通过资源动员和社会建构过程,使征地产生的权益损害不断被社会公众关注;在经济、社会及政治多方面诱因作用下,随着某种导火索事件的出现,又会促使征地矛盾升级演化为对抗性冲突。

农村金融体系的制度缺陷及政策建议

本文通过引用安徽省宣城市辖区内的一个贫困县的相关金融数据和其他专家调研所获得的数据,来剖析当前农村金融制度变迁的特殊环境下,农村金融体系制度设计上存在的缺陷以及对农村金融支农产生的负面影响。并在此基础上,提出了相应的政策建议。

我国人民代表大会行使预算监督权的制度缺陷分析

各级人大的预算监督是预算监督体系中最为重要的一环,但多年以来由于诸多原因,人大的预算监督职能被严重弱化,其在预算监督体系中的主体地位无法体现,甚至有让位于其他监督形式的趋势,这不能不引起我们的重视。本文着重分析了阻碍人大充分发挥其职能的种种制度缺陷,以期对相关法律制度的健全有所帮助。

我国民营企业的制度缺陷与创新

改革开放以来 ,我国民营企业在国民经济的发展中发挥了重要作用。然而 ,民营企业的制度缺陷阻碍了自身的正常发展。文章探讨了我国民营企业的制约性制度缺陷 ,从企业制度方面分析了其制度创新问题。

民企制度缺陷及其改进对策

对民营企业制定的政策法规经历了一个随政治经济体制改革的深化而逐步完善的过程。现行的政策法规体系还存在组织制度缺陷、产权制度缺陷、治理制度缺陷、管理制度缺陷等制度缺陷,还需要进一步完善,创新企业产权和组织制度、逐步完善企业治理结构、实行科学的管理制度、营造良好的外部发展环境。

我国现行乡镇农校的制度缺陷及其优化

乡镇农校是乡(镇)农民文化技术学校(或成人教育中心学校)的一种简称,亦称乡镇成校。乡镇农校是由乡镇政府主办、多方共同实施管理,主要任务是培育农民,服务农村经济社会发展的一个专门教育培训机构。我国乡镇农校最初的制度安排始于20世纪80、90年代。随着农村经济与社会的发展,以及乡镇经济类型和产业结构的不断变化,我国乡镇农校原有的制度设计不能完全适应新的形势变化,需要依据形势的变化重点从经费制度、任务与职能、管理体制等多方面进行优化,

我国农村金融体制的制度缺陷与路径选择

我国农村金融改革中的供求矛盾已严重阻碍了农村经济的发展。针对当前我国农村金融发展中存在的内部矛盾,指出农村金融体制的制度缺陷是阻碍我国农村金融发展的根本原因,并提出农村金融体制改革的创新思路。

新时期新疆反贫困存在的制度缺陷及对策

如同资本和劳动一样 ,制度也是经济发展不可缺少的要素 ,贫困地区正是由于制度缺乏或缺位才导致经济发展落后 ,本文以分析新疆贫困地区制度存在的缺陷作为制度创新的逻辑起点 ,得出市场化的反贫困制度创新是反贫困的核心。

我国风险投资的制度缺陷及其改进

风险投资是高科技产业发展的助推器,是知识创新支持体系的重要一环。风险投资对于高科技产业的巨大推动作用已举世公认。风险投资涉及的范围广、机制复杂、特征鲜明,因此需要一系列相应的制度保障。但我国风险投资规模还不适应我国经济的发展,风险投资运作过程中存在一些问题。本文首先提出了风险投资的制度框架,并在此基础上分析了我国风险投资存在的制度缺陷,然后提出改进我国风险投资制度的具体路径。

级差地租、制度缺陷与房地产市场的非理性繁荣

房地产业对国民经济其他行业有很强的带动效应,在政策的大力支持下,我国房地产市场得到了迅猛发展。房地产市场非理性繁荣表面上看是需求方面的因素,实际上确是地方政府追逐级差地租所造成的。要解决非理性繁荣问题,必须转变政府职能和完善房地产市场制度。

中国房地产市场的制度缺陷与调控政策选择

2000年以来,房地产业已迅速成长为国民经济的支柱产业,房地产市场出现了制度缺陷下的多维失衡:人们长期的乐观预期,市场对开发商的较小的约束力等。制度缺陷是近几年政府干预房地产效果不理想的深层原因。自2004年开始,中国政府从金融、土地、税收、法律等方面出台了一系列政策措施进行调控,但房价依然不稳定,房地产市场依然问题重生,针对这种情况,文章分析了中国房地产市场的制度缺陷,提出了宏观调控和微观规制政策的调整思路。

农村“一事一议”:历史形成、制度缺陷及完善路径

完善农村公共产品供给机制,让广大农民分享公共财政阳光是社会主义新农村建设的重要内容。由于国家的公共产品供给不足,多数地区农村集体组织又没有经济能力承担,在农村税费改革和农业税取消后,"一事一议"便成为农村公共产品提供的主要形式并发挥着积极作用。作为一种无奈的制度选择,明显存在着制度设计不尽科学、实施成本过高、缺乏有效的激励和约束机制等缺陷。在现行体制下,只有合理界定国家、集体与农民兴办公益事业的事权范围,不断完善"一事一议"的有关制度规定,建立健全激励和约束机制,才能更好地发挥"一事一议"在农村公共产品供给中的重要作用。

国有资产监管体制的制度缺陷与改革取向

现行国有资产监管体制存在着终极委托人的缺位,国资委定位不明确,政资不分,政企不分,对监管者缺乏监督机制等制度缺陷。因此,必须对现有的监管体制进行改革,建立一个委托代理链条完整的、两职分离的制衡监管模式。

投融资期限错配:制度缺陷还是管理者非理性

利用2010～2016年沪深交易所全部A股上市公司数据,实证检验了制度缺陷和管理者非理性对投融资期限错配的影响。研究表明,制度缺陷和管理者非理性(包括过度自信和羊群行为)均加剧了期限错配,但两者对不同类型企业的影响不同,制度缺陷主要影响高融资约束企业的期限错配,管理者非理性主要影响低融资约束企业的期限错配。进一步研究表明,直接融资市场的完善能有效缓解由制度缺陷所导致的期限错配,市场化程度的提高能显著抑制由管理者过度自信引发的期限错配,而管理层权利的约束能有效遏制期限错配羊群行为。经过内生性处理及稳健性检验,结果依然保持不变。据此,建议秉承分类治理的思路,改善金融制度环境,适当降低直接融资门槛,抑制管理者非理性行为,解决期限错配问题。

制度缺陷与漕政危机——对清代“废漕督”呼声的深层分析

清代作为中央与有漕各省漕务联系的“桥”,漕运总督没能发挥应有的中介人优势,反而陷入了社会关系学上的“齐美尔连带”中,受双方规范和习惯的束缚,失去了制度给予的自主。督漕过程中,漕运总督与河道总督、仓场侍郎之间分工合作,责任连带。但这种共同利益也造成他们之间职权的重叠。总漕在与他们的合作与竞争中被不断分权。作为漕务官员体系的代表与发言人,漕督反而被属下官员所控制和利用,以至于常成为一种莫名的角色。此外,清中叶以后历任总漕素质上的缺陷,也使他们在复杂的社会环境下,名不副实,地位与作用日渐下降。由此,朝廷中出现了“总漕无用论”及“废漕督”的声音,不仅表达了一些官员对漕运总督及其代表的漕政的失望,同时也是对朝廷政局、整个官僚体系的批评。清代中期以后漕运的政治生存状态反映出国家状态、政治格局、官僚系统的行政效率以及社会的变动趋势。

我国成年人监护制度缺陷与立法建议研究

以历史与逻辑相统一的方法,科学地分析了我国成年人监护制度的缺陷。主要表现在:立法观念上的滞后、立法体例上有违民法自身的逻辑性、内容上的不足等。同时提出了完善我国成年人监护制度的立法建议,即,成年人监护理念的纳新;立法体例的完善;扩大我国成年人监护制度适用的范围;引入任意监护制度,完善监护的设立方式;根据行为能力的不同设置不同层次的监护;具体规定成年人监护事务的内容,明确监护人的权利、义务,强化监护人的责任等。

浅析社会组织管理的制度缺陷与改进对策

由于我国现行的社会组织管理体制存在着法律和行政管理制度滞后、社会组织的内部管理与外部监管机制不健全等缺陷,从而导致我国的社会组织在繁荣发展的同时,也出现了许多治理问题,因而需要从制度建设的角度完善社会组织管理体制,提高社会组织的运行规范和效率。