乡村小规模学校自主发展的制度障碍及突破

作为一种重要的学校教育形式,乡村小规模学校在乡村振兴战略推进及高素质人才培养中具有重要使命。自主发展是新时代乡村小规模学校教育变革的新使命,是激活乡村小规模学校内在发展活力的必然要求,是乡村小规模学校育人优势重塑的必然前提,是满足未来社会人才需求的必然选择。但是,乡村小规模学校自主发展还面临一些制度障碍,如学校主体法人制度没有完全落实,教师编制制度不合理,缺乏合理评价机制,经费保障制度不完善。为促进学校自主发展,应突破现有的制度障碍,完善以赋予学校办学自主权为着力点的管理制度,创新师资补充与交流制度,构建发展性评价制度与多元化评价指标体系,优化经费投入制度。

档案数据跨境流动的制度障碍、风险防控与监管协调机制研究

数据跨境流动日益频繁,为世界经济及社会发展注入新动能,但也给档案数据资源的安全与有序流动带来新挑战。立足数字时代档案数据跨境流动面临的现实需求与风险困境,在系统梳理档案数据跨境流动障碍因素的基础上,分析了档案数据跨境流动中的安全风险,构建了由组织协同、法制协同和资源协同构成的“三位一体”档案数据跨境流动监管协调机制,并从健全制度规范、加强能力建设、开展国际合作等方面提出了推进档案数据跨境安全有序流动的对策建议。

异地办学校区发展制度障碍及对策探析

当前,异地办学面临着国家、地方政府、母体大学的制度限制。国家从顶层制度设计上并不支持鼓励异地办学,地方政府对高等教育资源虽有现实需求,但在政策上表现出“内外有别”,异地办学校区在发展中面临“松散联合”与“矛盾冲突”的制度障碍。文章采用定性研究法,梳理异地办学校区在发展中面临的制度困境,提出对策建议:国家层面建立异地办学审批准入制度、地方政府建立统一高等教育管理制度、母体大学建立内外办学统筹制度、异地办学校区强化管理制度建设,以此推动异地办学校区健康有序发展。

国家发改委:持续破除民营企业公平参与市场竞争的制度障碍

6月16日,国家发展改革委举行6月份新闻发布会。国家发展改革委新闻发言人孟玮在回答关于优化民营经济发展环境的问题时表示,支持民营经济发展是党中央的一贯方针。国家发展改革委将坚决贯彻落实党中央决策部署,多措并举优化民营企业发展环境,促进民营经济发展壮大。重点是三个方面。

区域生态补偿的理论与实践需求及其制度障碍

在"空间管制"和"功能区划"的管理模式下,不同功能区域之间的"外部作用"或"外部性"非常明显,如果获益者不补偿,区域协调发展就无从谈起。因此,面对实现区域协调发展这个科学命题和重大实践,生态补偿还要同时解决人地关系中的区域关系,这就是区域生态补偿问题。区域生态补偿是从"区域关系"的角度来研究和操作生态补偿,关注于区域主体,关注于区域尺度上的"生态-经济"过程和资源环境问题,并通过相应的区域政策手段来解决这些问题,是整个生态补偿尺度体系中的重要部分。对于区域生态补偿,区域制度问题就显得尤为重要。强势的地方政府和异常活跃的地方经济,及其形成的"行政经济区域",以及激烈的区域竞争和区域发展差距问题,一同成为当前我国区域制度的核心特征。在这样的区域制度背景下,如何落实区域主体的补偿责任,形成区域间承担责任的机制,就成为区域生态补偿的焦点和难点所在。

深圳市医师多点执业的政策困境与制度障碍分析

通过二手资料和对利益相关者访谈方法,了解深圳市医师多点执业政策变迁、实施现状,分析其政策困境为:各方对政策目标认识存在差异和配套政策不完善,制度障碍为单位人身份的无形约束、行政管制的直接控制以及利益和观念艰难的转变,最后认为政策制定应关注医师多点执业的权利理念、实施简政放权、转变观念以及开展综合改革等。

区域旅游发展中政府合作的制度障碍及对策思考

在区域旅游业发展进程中,由于行政区划的刚性约束,地区利益分配矛盾以及现行行政管理体制等制度性因素的制约,导致地方政府之间合作的目标机制、运行机制和制度保障机制的不能适应区域旅游业发展的需要,从而造成了区域政府合作有名无实。基于以上原因,本文从分析行政区划、地方利益竞争及现行管理体制等方面入手,探讨了现阶段地方政府在共同发展区域旅游的合作中所存在的制度障碍,提出在地位平等、互信互利、政府主导和市场合作等原则的基础上,建构制度化的多层次组织机构以制定统一的区域旅游经济发展政策,建立区域旅游利益共享机制,重建地方政府竞争秩序以及完善政府合作原则等对策。

论中国农业技术应用的制度障碍及对策

目前中国农业技术应用存在农户对农业技术需求不足与科研单位技术成果应用不足并存的现象。针对农业技术应用存在着政府宏观调控制度不完善、农地制度不完善以及政府的农业保护制度滞后等制度方面的障碍,提出解决之策,即必须对土地进行股份经营。

非公有制林业发展的制度障碍及其对策

对非公有制林业的概念、特点和实现形式进行分析,指出非公有制林业产权保护不力、采伐限额制度的束缚制约、林地使用制度不完善、林业税费负担沉重和林业金融保障制度不完善等主要制度障碍,并在此基础上提出相应对策:1)加强产权保护;2)改革采伐限额制度;3)完善林地使用制度;4)切实减轻林业税费负担;5)实施新型林业投资制度。

实施城乡统筹就业的制度障碍及变迁路径

解决全国的就业问题 ,必须实行城乡统筹的就业制度 ,但现行的户籍制度、用工制度、社会制度、土地承包制度、教育制度等存在着一系列不利于城乡统筹就业的障碍。本文通过对实施城乡统筹就业制度障碍的分析 ,提出相关制度变迁的路径。

企业跨国经营管制制度障碍的探索性案例研究——以中铝海外并购力拓为例

基于管制制度视角,以中铝海外并购力拓为样本,采取探索性案例研究方法,发现管制制度在法律、政治、规则等层面对我国企业的跨国经营影响较大。企业可采取组建并购团队、海外经营前期调研、高度重视与并购相关的法律法规、淡化国有企业身份、选择合适的并购策略和强化企业公关活动等措施克服管制制度产生的障碍。

公共服务均等化:制度障碍与发展理路

当前,公共服务非均等不但存在于城乡之间和地区之间,更存在于社会不同群体之间,导致多样化的社会矛盾和不稳定。公共服务非均等有其深刻的制度根源与路径依赖性。推进公共服务均等化的思路应以民主政治制度变革创造有效的制度环境,以硬约束性法治制度安排为保障,以均等化体系建设为重点,以公共财政制度安排调整为支点,借助社会力量和市场力量,实现城乡之间、地区之间、不同社会群体之间均等地享有应有的公共服务。公共服务均等化体系建设需要系统规划和注重制度间的协调匹配性,形成制度合力,才能有效实现公共服务均等化战略。

城镇化中的农地适度非农化:制度障碍与政策研究

本文在对农地适度非农化进行理论分析的基础上,对我国城镇化进程中的农地适度非农化的制度障碍进行了剖析,在此基础上提出了准市场化的农地非农化路径依赖和政策措施。本文认为,纯市场机制和纯政府机制都无法实现农地适度非农化配置,只有建立起市场与政府有机结合的准市场化机制才能实现农地适度非农化。

农村社会保障制度建设及其制度障碍

中国目前正处在经济社会发展的关键时期,特殊国情决定了构建覆盖城乡的社会保障制度体系面临着世界上任何其它国家都不曾遇到的困难和挑战。在只能选择为城镇和农村分别建立规则不同社会保障制度的前提下,我国建设覆盖城乡社会保障体系的关键就是如何能够做到城镇和农村的两套制度分离而不分割,这就要求必须在二者之间实现有效衔接。本文在研究国外农村社会保障创建的条件以及对我国的启示基础上,讨论了我国农村社会保障的现状与问题,分析了农村社会保障制度建设中存在的制度障碍,探讨了实现城乡社会保障制度衔接的机制。

市场经济下院内中药制剂的地位及其制度障碍

院内中药制剂是中医临床的中坚力量,是传承中医药的载体和中医药特色学科建设重要支撑,更是中医药实现价值的现代手段。现行相关法规对院内中药制剂的定位不准确,监管不合理,定价制度不能体现其内在价值,制约了院内中药制剂的发展。

中小民营企业融资难的制度障碍与制度创新

中小民营企业的融资难,表面上是融资渠道狭窄,根本原因是融资制度的障碍。因此,应从制度创新入手解决中小民营企业融资困境,为他们融资提供制度上的保障。政府应该在创新信用担保制度、资本市场制度、政府管理制度等方面为其融资营造良好的制度环境。

农民工二次分化及其制度障碍——基于对2834名农民工的调查

农民工二次分化是现代产业体系分工和城市化进程不断加快的结果,是我国从计划经济体制向市场经济体制转轨的必然产物,其实质是一个农民转移就业和农民市民化的过程。由于固有的城乡户籍制度以及附着在其上的劳动就业和社会保障制度的客观存在,农民工的二次分化受到制约。本文运用马克斯.韦伯的多元社会分层理论分析了农民工二次分化现状及其制度障碍,并提出相关政策建议。

我国存款保险发展的制度障碍及对策

存款机构的高负债经营,容易使金融机构出现流动性问题甚至发生倒闭风险。为保障存款人的利益和银行的经营安全,许多国家都建立了存款保险制度,以此来增强公众对银行业的信心,维护金融稳定。存款保险制度亦成为我国银行业保护存款人利益的有效选择。但存款保险在发展中面临着一些制度上的障碍。要解决这些问题需要加快存款保险立法,变隐性存款保险为显性存款保险;在金融机构推行强制存款保险;发挥存款保险机构在银行破产中的功能。

科技成果转化的制度障碍与消除——以加快建设创新型国家为旨要

党的十九大政治报告指出,加快建设创新型国家,必须加强国家创新体系建设,深化科技体制改革,促进科技成果转化。20多年来的实践表明,国家委托开发的科技成果的转化环节阻塞,根本原因是存在制度障碍,旧的不利于成果转化的管理机制阻碍了法律关于促进科技成果转化相关规定的有效实施。《科学技术进步法》和《促进科技成果转化法》修改后促进科技成果转化的规定虽然更加具体明确,但仍受桎于旧的行政管理体制,不能充分发挥其应有效能。因此,清理、废除与法律相抵触的行政规章势在必行,同时,上述两法修改时因迁就旧的管理体制而制定的某些规则也应再作修改,以期进一步完善科技成果转化的法律机制,为实现国家科技发展战略保驾护航。

我国战略性新兴产业发展的总体特征、制度障碍与机制创新

战略性新兴产业来源于基础研究和原始创新,其发展过程严格遵循着科技创新成果产业化的基本规律,不确定性是战略性新兴产业形成期最突出、最典型的本质特征。与技术追赶的工业化过程不同,战略性新兴产业的培育和发展,需要政府在企业制度、科技制度、融资制度、市场管理制度、干部考核激励机制等方面克服制度障碍并进行体制机制创新。