社会照顾治理中的制度增能:需求、路向及评价——基于制度“脆弱-韧性”嬗变视角

在我国家庭照顾面临严重压力的情境下,政府主导下的社会照顾治理制度能力的支持促进具有重要意义。目前,此方面的制度存在多重能力不足的脆弱性问题,亟待以制度增能加以克服。制度“脆弱-韧性”的嬗变,可视为这一增能实现的积极可行的路向选择,其逻辑机理在于,能够以制度进化增进主体协作治理能力,以制度适应性提升需求回应能力,以制度灵活性增强个性化照顾能力,以制度恢复力增强制度生命活力。韧性化的制度增能效应可从制度效能目标改善、实践过程优化、回应性增能、制度潜能激活及制度主体能力增进五个方面形成系统评价体系。