“制度-资本-行动”:基层社会治理共同体何以构建?--基于鲁西南S镇的案例研究

遵循“制度基础→资本保障→行动结果”的作用链条,构建了“制度-资本-行动”的分析框架,并借助鲁西南S镇“水污染治理共同体”的案例深描,呈现基层社会治理共同体构建的全过程。研究发现:科层制下的制度创新和权力下放为基层社会治理共同体构建奠定基础,制度创新促进共同参与,权力下放实现赋权增能,但该过程普遍面临着政府间财权和事权的摩擦和调适;基层政府正式治理资源不足使其通过公众协同共治、官员关系运作和政府间利益共谋等方式嵌入非正式治理资源;个体资本禀赋的价值属性使得公众参与基层社会治理存在差异性;基层社会治理共同体构建的政府策略表现为维护政治稳定和任务导向下的行政动员、基层政府“适应性执行”以及基层官员“职位收益最大化”的理性选择;基层社会治理共同体构建的公众策略表现为权益受损及参与意识的提高促进参与实践,企业主利益驱使下的不同策略转换,村干部在政府、村民与自身之间“三重角色”扮演中寻求综合收益最大化。因此,基层治理实践中,需要从上级政府、镇政府、村民、企业主、村干部等多主体视角优化制度设计、强化资本保障、调适利益取向和目标追求,最终实现共建共治共享的基层社会治理格局。

制度变迁视角下的农地流转纠纷治理研究

基于“制度-行动”的分析框架,研究制度变迁下农村土地流转纠纷治理模式以及制度对治理的形塑机制。研究表明:我国经济的发展和社会的进步促使农村及农地制度发生了从汲取到给予的转型,而制度的变迁促使农地价值增长。农村土地的增值吸引多元化的主体参与到农地流转中,高利益-多主体的农地流转模式导致了农地流转纠纷的复杂化。而农地流转纠纷的复杂化促使农地流转纠纷治理从单一化的自治模式向复合化的协同模式转型。

“先生存后发展”:N大学文科青年教师行动逻辑分析

绩效评价与"非升即走"制度使得青年教师面临着激烈的竞争。基于某"双一流"高校文科青年教师以及院校管理者的访谈可以发现,面对外部挑战,教师采取"先生存后发展"的行动策略。教师"高效"使用文化资本,追"热点"、主动"灌水"。在"生存"压力之下,教师重科研轻教学,且得到院校层面的集体默许。作为学术共同体的一员,教师将学缘关系转换为更高的学术产出。学术锦标赛制施予文科青年教师巨大的刚性压力,使其转为稻粱谋;高校以科研为本谋求生存之道,并将其传递给教师。同伴的策略性行为强化了教师的外部利益动机,进而使他们进行学习与模仿。显示出"制度-情境(同伴、组织)-行动"间的互动关系。

社区社会组织层级与社区环境善治——以潍坊市奎文区金都社区为例

社区社会组织作为社区居民的参与载体、国家-社会沟通的桥梁,是社区治理主体与中坚力量。我国社区治理环境的异质化使得社区社会组织发展呈现多样性、复杂性的趋势,但又内含一种动态的、由低到高的层级发展路径及特征。这一特征体现着社区行为主体互动的动机、参与深度与广度的差异,而不同层级上的社区社会组织参与社区治理的作用机制不同,因此在社区治理的不同维度上发挥着不同的作用。文章以山东省潍坊市金都社区为分析对象,在理论上拓展社区社会组织治理模式的研究视角,以推动社区社会组织发展及社区治理实践。

社区治理中的智慧技术应用:理论建构与实践分析

随着现代信息通讯技术的快速发展,引入先进技术以完善治理体系、提升治理能力成为普遍选择。社区治理是国家治理的基础,通过引入先进技术以推动治理模式创新的智慧社区建设正在形塑一种新型社区形态。基于技术执行框架,引入作为普通行动者的居民,构建"制度-技术-行动者"的理论分析框架。通过对以"社区大脑"模式为典型代表的案例分析发现,由于技术成本过高、制度供给不足以及行动者参与缺乏而陷入困境。智慧社区建设的出路在于审慎地引入新技术并挖掘既有技术的效用潜能,推动政府各层级的制度供给,动员普通行动者与制度、技术的良性互动,最终实现技术优化治理与生活之目标。

从非常规常态治理到新型常态治理

任何事物都处于不断变化的发展规律之中,运动式治理不等同于运动式治国。建国至今,从政治动员到专项行动的演进轨迹,塑造了运动式治理从扩张生成到重点集束再到弥散成熟的变迁过程。任何事物都有其两面性,运动式治理形成了一种常态的治理行动,但其方式和手段是非常规的,需要转型。"新型常态治理"而非已有的运动式非常规的常态治理行动,宜设为改革与转型目标。在"制度—机制—行动"三维框架下,新型常态治理必须坚持:制度顶层设计要具备权威性、超脱性和公民性三大根本特质;机制中观运行要遵循科学化、法治化和理性化的三大根本规则;行动微观改造要顺应治理体系从"凝闭"转向"参与"的趋势。如此方可能最终完成中国特色社会主义制度定型化任务,顺利推进国家治理现代化。