制约模式:监察机关与检察机关的关系模式思考

在深化监察体制改革的背景下,有论者基于检察机关的监督主体地位认为,检察机关与监察机关之间的关系应为"监督模式"。从当下改革的理念、规范和实践情况来看,这一模式可能面临诸多挑战,未必能够发挥预期效果。"制约模式"在尊重监察机关在职权范围之内独立行使调查权的同时,通过检察机关依法行使审查起诉决定权和调查活动引导权,从而实现两机关之间的分工与制约。

制约模式与配合模式:立案监督的模式转换

由于立案监督的程序保障和法律效力不足,表面上具有效果的立案监督却隐藏着巨大的问题。目前,我国对公安机关的立案监督从应然的“制约模式”走向了实然的“配合模式”,改革应当向制约模式回归。

浅议行政权力的监督制约模式

十六大报告在关于政治体制改革问题的论述中,专门用一个独立的篇幅论述"加强对权力的制约和监督"问题,并且把对权力的制约和监督作为一对密切联系的政治机制完整地加以表述和强调,本文就是在当前的形式下对权力的几种监督制约模式进行简单的分析。

中国应有自己的权力制约模式

中央编译局副局长俞可平认为，探讨权力制衡，是政治学家的基本课题。阿克顿勋爵的名言说：“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力必须制衡，是政治学的公理。

西方发达国家的权力监督制约模式之比较

本文在分析英、美、法三国权力结构的基础上，对西方发达资本主义国家的权力监督制约模式进行了系统的比较。

当代中国权力制约模式的理论原点和思想渊薮

建构决策权、执行权、监督权相互制约协调的权力结构和运行机制是我们党提出的新的权力制约模式,充分彰显了中国特色,体现了中国国情,又有着深厚的理论依据和思想基础,主要可以从民主集中制理论、人民主权理论、权力寻租异化理论、国家治理理论、依法治国理论五个方面进行阐述。深入分析和探究这些内容,对于推进国家治理现代化,发展社会主义民主,实现中华民族的伟大复兴具有非常重要的理论价值和现实意义。

多维度制约监督模式下权力的运行

广大干部的清正廉洁是权力顺畅运行的基本保证,习近平提出的"三不"机制是对广大党员干部的基本要求,为此必须坚持以权利制约权力,让制度监督权利。同时,权力的制约与监督离不开广大干部廉洁意识的增强。要依靠广大干部自身建设以及制度保障,确保公权力切实为人民群众的生产、生活保驾护航。

权力制约模式研究

靠纵向权力监督与制约不会达到最佳效果，最高权力与基层权力在数量上的差距导致这种监督与制约具有局限性。在某种意义上，这是一种自我监督。在封建社会，天下是帝王的天下，从这个意义上来说，他应该具有监督与制约下级权力的极强愿望。但是这种纵向权力监督与制约具有两个致命的弱点：一是权利主体不会对自我进行有效的监督与制约，最多是自我反省，但不会主动让贤；二是自上而下地对基层权力进行监督与制约不是一对一的，而是一对多的，因而实现有效的监督与制约是不可能的，也是不现实的，这种自下而上的监督仍然来自上一级的权力赋予。因此，单个个体对政治权力的监督与制约会付出巨大的代价，最终造成个体的牺牲与屈服，而每个个体的屈服蔓延为整个社会的屈服，最终就会导致奴性社会的形成。中国古代封建社会的政治体制就是典型的奴性社会，只有人民被压迫到无以生存的地步，才会起来反抗，这也是对中国古代兴亡周期律的一种解读。政治文明的发展历史证明，横向权力制约机制才是最有效的机制，在横向政治权力的架构中应当坚持一定的原则。

多学科视域下的高校内部权力运行制约与监督

高校内部权力运行的制约与监督是对权力正常运行的支持与保障,对权力偏离轨道的防范与纠正。从多学科的研究视角出发,可以更为深刻地认识高校权力属性和权力内在制约原理,为高校内部权力运行制约与监督模式的构建提供理论支持。伦理学对人类本性的研究,经济学、政治学、法学对权力特质的研究,为高校内部权力运行制约与监督的必要性和可行性提供了逻辑论证基础。政治学、法学、社会学、公共管理学从本学科研究视域出发,所提出的权力运行制约与监督的一般制约模式,为高校内部权力运行制约与监督机制的构建提供了实践借鉴意义。

从权力制约到权利制约:防止权力腐败的基本走向

权力是人类社会判断是非、处理各种矛盾和问题、保证社会有序运转所必须的力量,善用它可以兴国兴邦,滥用它则会导致权力腐败。因此,探寻出一条如何防止公共权力腐败的有效路径具有重要的现实意义。"以权利制约权力"的权力制约模式无疑是当前条件下最有说服力与影响力的一种有效路径,本文对此进行了论述。

试论行政相对人权利对行政权的制约

本文从克服传统权力制约权力的局限性、促进行政权高效行使和推进依法治国三个角度分析了我国建立以行政相对人权利制约行政权制度的必要性 ,并从宏观和微观两方面提出了建立该制度的具体方式 ,强调应在合理配置行政权和行政相对人权利的同时 ,构建完整的相对人实体权利和程序权利。

量刑程序控制机制的模式化分析及本土化建构

从实体性和程序性的机制上有效约束和控制法官的自由裁量权,是实现司法公正和人权保障价值的必然要求。然而,我国将量刑权的制约问题囿于实体法研究的领域,没有从程序制约这一维度审思制约量刑权的有效对策,所以难以从根本上克减量刑失当的现象。由于我国的国情和法制传统,导致我国的量刑程序改革不可能全盘移植英美国家的独立量刑模式,唯许多大陆法系国家所倡导的"审判二分法"才是克服"水土不服"的良药。我们应该以此为基点,充分吸收和借鉴独立量刑模式的合理要素,继续发扬大陆法系自身的传统优势,不断推进和完善我国的量刑程序制度改革,建立相应的本土化的量刑程序控制机制。

反腐败必须强化对公共权力主体的制约

腐败与公共权力没有必然的联系,腐败在于公共权力主体的介入,腐败只能是公共权力主体的腐败。因此,反对腐败必须强化对公共权力主体的制约。

权力分工制度与权力清单制度:当代中国特色权力运行机制的建构

权力制约模式可分为结构性权力制约模式与功能性权力制约模式两种,前者建构框架性制度结构,体现政治制度的性质,并日益退隐到幕后,而后者建构操作层次,成为运行机制,体现政治制度的质量。当代中国建构了坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的结构性权力制约模式,并在努力探索建构决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系这一功能性权力制约模式,从而实现对权力运行机制的中国特色式建构。中国特色权力运行机制的内核包括两大内容:一个是"说‘不’的权力分工制度",即在集体领导与分工负责制基础上的"副职分管、正职监管、集体领导、民主决策"的新型权力运行机制;另一个是"说‘是’的权力清单制度",即"法无授权不可为"的新型权力运行机制。建构中国特色权力运行机制的最大意义,在于通过功能性权力制约模式的再造,带动结构性权力制约模式的再造,最终实现权力制约模式的中国式创新。

西方宪政发展的主要趋势

当代西方宪政的变革是基于对传统宪政理论中单纯的控权思路和严格的"有限政府"实践逻辑的弊端的反思,宪政变革受多重因素的推动,并且在理论和实践两个层面展开。宪政发展主要表现在权利观的转型和权利内容的丰富化、权力制约模式多元化和寻求"有限"与"有为"的平衡等方面。

侦诉一体化:我国检警关系之重塑

检警关系是刑事诉讼关系的基本内容之一,定位准确、线条流畅的检警关系对于诉讼机制的协调运作具有重要意义。然而,长期以来,我国在配合制约原则指导下构建的检警配合制约模式,却导致了我国检警关系的错位。我国应当在借鉴国外处理检警关系的经验基础上,以侦诉一体化为目标模式,对我国检警关系予以重构。

人民政协民主监督存在的问题及对策

在我国社会主义现代化建设和民主政治建设进程中,人民政协的民主监督发挥了重要作用。然而,人民政协的民主监督也存在不少问题,即民主监督的意识不强,民主监督的保障机制不够健全,民主监督的制度化、规范化不完善,民主监督的权力制约机制缺失。因此,加强宣传教育,推进制度化和规范化建设,培育一种权力制约的新模式,党委重视和加强协调是解决这些问题的对策。

工程建设标准体制和管理体制研究(续完)

工程建设标准体制、管理体制和运行机制改革是构建具有中国特色的新型技术制约模式的"切入点"和"火车头"。现行界定模糊、条文混杂的标准体制,分灶吃饭、各负其责的管理体制和运行机制存在诸多问题。本文提出技术法规—技术标准相结合的新型标准体制,明确了管理体制改革方向:技术法规、技术标准管理机构分置;创建独立的、跨行业的国家级工程建设标准管理机构;优化标准编制程序;拓展标准资金筹措渠道等。

工程建设标准体制和管理体制研究

工程建设标准体制、管理体制和运行机制改革是构建具有中国特色的新型技术制约模式的"切入点"和"火车头"。现行界定模糊、条文混杂的标准体制,分灶吃饭、各负其责的管理体制和运行机制存在诸多问题。本文提出技术法规—技术标准相结合的新型标准体制,明确了管理体制改革方向:技术法规、技术标准管理机构分置;创建独立的、跨行业的国家级工程建设标准管理机构;优化标准编制程序;拓展标准资金筹措渠道等。