不断再分配的社会:改革的作用

近几十年来的经验表明,多数国家在现代化进程中反而加剧了部分地区的经济落后。其主要原因在于,作为“处方”的制度改革政策引起了再分配活动的加强,从而抑制了生产增长。创造经济奇迹的国家摆脱“制度陷阱”主要得力于改善制度品性和刺激经济增长政策的合理匹配,而这必须紧紧依靠本民族的文化特质并逐步建立公民社会。

俄罗斯远东开发政策的评估问题

俄远东开发国家新政策不断演变。得益于刺激区域经济增长和吸引私人投资的政策的实施,远东宏观区已成为检验区域发展新机制和新工具的试验场。目前,俄罗斯尚无其他宏观区能做到运用所有可能的形式和杠杆来促进投资。为落实刺激经济增长和吸引投资的举措,远东预算支出(包括税收支出)持续增加并取得了一系列直接结果(吸引投资总额、创造就业岗位数量、实施项目带来的税收)。尽管现在谈论远东地区优惠制度的高预算效益为时尚早,但基于私人投资与预算投资的高比值,官方层面普遍认为所建立的投资扶持制度具有独特性。针对政策实施前五年和实施后五年两个可比时期,对远东联邦区和俄罗斯其他联邦区的主要宏观指标进行比较分析后得出的结论是,为远东投资创造有利条件的积极政策尚未转化为预期的区域经济社会发展指数。这与对宏观区发展措施和手段的乐观评价不一致,使人们质疑实现远东开发目标的手段与国家政策的目标是否相适应。回答该问题的出发点是对“增长”和“发展”范畴内涵的理解存在差异。原文发表于俄罗斯《空间经济》杂志2021年第4期(1),经作者同意在《西伯利亚研究》以中文刊发。