法定机构为何难以去行政化——以深圳前海管理局为例

基于前海管理局的案例研究发现,国内法定机构在实践运行中无法实现预期目标中的去行政化,体现在其承接权力下放中的不堪重负、运行机制的行政化、运行成本居高不下。而政府作为委托方的控制导向、法定机构作为代理方对合法性与资源的需求以及法定机构内部行动者存在政府官员嵌入与行动惯性是导致法定机构行政化的基本动因。因此,局限于组织形式上的治理技术创新应该让位于推进政府治理体系现代化。

深圳前海管理局法律地位研究

2011年1月10日,深圳前海管理局正式挂牌,开展探索在我国行政管理中实行法定机构的创新管理模式。法定机构是一种有别于传统政府机构的行政主体,研究实行法定机构模式的深圳前海管理局的法律地位,能够促使我们再一次审视我国行政主体理论与西方国家行政理论的区别,对我国行政主体理论的完善具有重要的启示意义。