行政审批制度改革下前置中介服务的困境与出路探索

随着国务院办公厅《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》和《关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》的发布,规范行政审批中介机构成为我国进一步深化行政审批制度改革、释放改革红利的一项要务。本文梳理了行政审批相关中介机构发展概况,重点论述了中介机构存在的垄断性、挂靠性、效率性问题,在深入分析利益关联、政府定位、管理制度等原因的基础上,提出了对外:放开"中介超市"市场,对内:创新中介机构管理制度的并举策略,双管齐下,以提升行政审批中介机构的规范性和服务性。

行政审批前置中介服务存在的问题、原因及对策

清理规范行政审批中介服务,促进中介服务市场健康发展已成为深化行政审批制度改革,持续推进简政放权、加快转变政府职能的当务之急。行政审批前置中介服务存在执业行为不规范、服务时限自由随意、中介服务市场化不足和行业自律性不强等问题,主要是由法律法规不健全、制度执行不力和监督管理失控等方面的原因造成的,因此必须要加快立法进程、实行清单管理、构建服务信息平台和完善监管体系等改革。

加快行政审批前置中介服务改革

目前在建设工程领域,依附于前置行政审批的中介服务存在的乱象直接影响了行政效率。其原因主要为:法律关系的模糊造成了政府和企业的职责不清;建设工程管理制度缺乏综合性、系统性;城市规划编制不够精细,技术标准更新不及时等。应在准确定位前置中介服务法律性质的基础上,对前置中介服务的实施主体、实施措施及责任等方面进行深入改革。

舟山市中介服务类事业单位改革实践与思考

行政审批前置中介服务类事业单位改革不仅是深化行政审批改革的重要内容,也是深化事业单位改革的题中之义。本课题基于对事业单位分类改革的思考、资源依赖理论和结构功能主义,对舟山市本级十二家中介服务类事业单位的改革区域性差异、改革的阻力和改革最终目等一系列问题进行梳理,以便为进一步深化改革提供思路。