我国个人信息保护规范供需现状述评

我国现有明确包含“个人信息”条款的规范近300部,这些规范主要围绕对信息处理者施加义务、为自然人信息主体赋权两项内容展开,蕴含着自然人信息主体是理性经济人、能够对个人信息进行自我控制的信息自决理念,构建了事前信息主体自我保护、事后司法救济与行政处罚并举的个人信息保护机制。在实践中我国自然人信息主体在个人信息安全问题上呈现出言行不一、后知后觉、不以为然等非理性经济人形象。此种供需错位导致我国现有个人信息保护机制有沦为个人信息保护乌托邦的危险,使得信息主体的信息安全感并未随着频繁制定与修改的个人信息保护规范而增强。以前瞻性思维模式为指导,增加政府前置式监管的保护手段可解决现有个人信息保护机制存在的问题。

论平台经济领域前置式反垄断监管

作为平台经济发展中最为重要的主体,平台企业在形塑新的社会秩序和生活秩序的同时,也带来了不确定性风险,损害竞争、创新和消费者利益的违法性垄断行为频频发生,并由此形成世界范围内反垄断的浪潮。与传统企业的垄断行为相比,平台企业所实施的策略性垄断行为有不同的竞争特征,基于工业经济时代的事后被动式监管手段无法有力遏制平台企业"天然"的垄断倾向。鉴于此,反垄断执法机关可通过前置式反垄断监管的方式,提前主动开启对平台企业垄断行为的规范活动。证成前置式反垄断事前监管构建的合理性并不意味着无需对其适用进行限制,而应当先从规范与创新发展并重的监管理念、有效市场与有为政府并举的监管态度、强化反垄断的监管目标来保证前置式反垄断监管的科学性,再从适用标准、细化措施、配套制度等方面来确保前置式反垄断监管的良好实施。