经营者集中非剥离救济的执行与监督

剥离救济和非剥离救济是经营者集中救济常见的分类方式。从救济实施角度而言,剥离救济和非剥离救济并无优劣之分,从救济设计、义务人、执法机构、监督强度或市场参与者角度看,剥离救济并不比非剥离救济具有天然优势。非剥离救济监督难度较大的原因主要在于难以形成统一的标准和做法,也没有成熟的经验可循。目前,常用的非剥离救济有保持独立性、保证供应、不得捆绑搭售、保证互操作性、开放救济等各种类型,不同类型的救济措施在执行中都具有自身特点。要不断加强对非剥离救济监督经验的总结,可以通过全面提高救济措施的可操作性、灵活运用各种监督手段和方式、充分发挥投诉举报机制的作用、引入有效的争议解决机制、保持非剥离救济实施的灵活性等措施,不断提高非剥离救济监督工作的有效性,降低监督成本。

企业合并剥离救济制度研究

无论是纵向的企业合并还是横向的企业合并,都有可能促进效率,也都有可能产生限制竞争的效果。欧美在反垄断执法中,一般采用合并救济的方式来平衡竞争与效率二者间的关系。合并救济主要分为三类:结构型救济、行为型救济和混合型救济,欧美普遍将结构型救济特别是其中的剥离救济作为企业合并救济的首选。中国借鉴了欧美的合并救济经验,通过立法规定了经营者集中反垄断审查的附条件批准制度,但是相关规定过于简单、缺乏可操作性。鉴于剥离救济是最重要的企业合并救济措施,在此选择剥离救济作为切入点,通过对欧美等国剥离救济的成熟立法、实践经验的介绍和整理,为我国剥离救济制度的完善提供借鉴。