把办公桌“搬”到第一线——“四下基层”系列谈④

在福建工作期间,习近平同志既倡导“现场办公下基层”,又力推“马上就办”,要求把工作着力点主动放在基层一线,对于关系群众切身利益又久拖未决的问题现场集中“会诊”,特事特办、急事急办。“现场办公下基层”源于实践又指导实践,是新时代党员干部干事创业的工作遵循。

驱动型绩效管理在公立医院“接诉即办”考核中的应用

以政府热线“12345”为载体的“接诉即办”工作机制,为提升医院对患者诉求的解决力度提出了新要求。医疗机构肩负着民生“七有”中至关重要的“病有所医”职责。为系统解决“接诉即办”中的难点、痛点问题,医院探索将驱动型绩效管理理念应用到“接诉即办”管理中。通过驱动型绩效管理在“接诉即办”考核中的实践应用,建立医院内部“接诉即办”绩效考核管理体系和工作机制,对医院各部门高质高效响应患者诉求、努力提高医疗质量、优化工作流程、强化医务人员人文关怀意识以及沟通能力等方面起到促进作用,以“接诉即办”绩效管理改革驱动医院主动治理能力的提升,实现接诉即办向未诉先办转变。

深入贯彻落实习主席重要指示精神 切实提高办公室工作质效

2023年9月14日,习主席对新时代办公厅工作作出重要指示强调,要提高政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实政治责任,建设让党放心、让人民满意的模范机关。这不仅是党政办干部的行为准则,更是对加强各级党政办机关建设的重要遵循。把习主席关于办公厅工作的重要指示与军委全面加强军事治理有关要求联系起来学习领会,抓好办公室建设、提高各项工作质效,应当在以下四个方面加劲用力。

民办职业教育现状及经费投入体制机制创新研究

民办职业教育是我国教育体系的重要组成部分,为我国经济社会的发展培养了数千万技能型人才,在中国式现代化建设中发挥着人才培育功能。但我国民办职业教育的发展走深、走实、走远遇到了制约瓶颈。文章以民办职业教育与公办高职教育的经费投入比较为切入点,描述了民办职业教育的困境及当前教育经费分配现状,为给民办职业教育创造良好的投入机制,建议采取补贴或资助的方式对民办职业教育给予资助,建立民办职业教育奖补机制,以保障民办职业教育的教育教学水平。

数字政府“跨省通办”的实践发展与优化策略

为进一步优化数字政府“跨省通办”服务模式,提升国家治理能力与治理体系现代化水平,以“跨省通办”议题出发,从逻辑、价值、工具三个维度剖析数字政府“跨省通办”由政府中心转向人民中心、由结果导向转向成果导向、由电子政务转向数字政务的治理转换机理。从战略层、综合层、基本工具层三个层面对省级政府“跨省通办”政策实践进行定量研究,以探索“跨省通办”多元治理、协同治理与数字治理的应然走向。

“下交群评”:迈向人民主体性的基层治理——以北京市平谷区接诉即办改革为例

以人民为中心的发展思想日益成为主导基层治理的逻辑,在北京市接诉即办工作不断深化改革的基础上,以北京市平谷区“下交群评”工作为例,探索党建引领多元主体参与社会治理的机制,并重点关注如何引导群众成为基层治理的主体。研究发现,“下交群评”通过治理主体的组织嵌入化、治理单元的熟人社会化、治理规则的崇公抑私化、治理机制的交互整体化形塑了新时代“三治融合”的实践机制,为系统治理和源头治理提供了重要保障;从接诉即办的倒逼式治理到主动性治理,再到自主性治理,人民群众真正成为治理问题的发起者、治理过程的参与者、治理成效的获得者、治理情况的监督者。这是全过程人民民主的生动实践,体现了基层正在从被动的市民诉求驱动迈向人民主体性的治理。

以“一件事一次办”为突破口持续优化营商环境

“一件事一次办”是提升政务服务标准化、规范化、便利化水平的重要内容,是加快政府职能转变、优化营商环境的核心要义,其实质是以公众诉求为导向,重塑政府流程,提升政府整体效能与公共福祉。借助制度经济学和新公共管理范式的整体治理理论,以“一件事一次办”政务服务改革为突破口,充分发挥区域比较优势,以大数据赋能打造透明高效的“数智”环境、持续优化公平正义的法治环境、竞争有序的市场环境和互利共赢的国际化的营商环境,充分释放行政改革集成效应。

基于“12345”热线转办的投诉分析及措施探讨

目的归纳总结“12345”热线转办投诉的情况,分析原因,提出处理措施。方法选取2020年1月—2022年12月“12345”热线转办的启东市中医院投诉763件进行分析,分析投诉类型,总结发生投诉的科室分布情况,同时总结引起投诉的相关原因,提出处理措施。结果763件投诉情况中,涉及院感防控方面的总计380件,占比49.80%,其他涉及医院诊疗服务、就医流程、医疗收费等情况。涉及投诉的科室包括门诊医技科室、病区、总务、药房、收费等。分析结果显示,院感防控是3年内引起投诉的主要原因;其次是医患沟通不到位、医疗质量问题、服务态度问题、收费不合理等。结合原因提出相应处理对策。结论通过“12345”热线能够一定程度使医院了解投诉信息,拓宽投诉通道,改进服务机制,提升服务质量,以建立和谐、融洽的医患关系。

“高效办成一件事”的系统内涵、实施逻辑与能力体系

“高效办成一件事”是对“一件事一次办”“一网通办”“跨省通办”等综合政务类政策的集成与升级,其实质是加快实现从“事能办”到“事好办”的转变,其关键在于区县层级政务部门的有效落实。为此,本文立足基层典型的经验反思,着眼“高效办成一件事”的实践推进,从学理层面初步提出其系统内涵、实施逻辑与能力体系。系统内涵:结合物理-事理-人理系统方法论思想,认为“高效办成一件事”相应指向“事项”“办理”“体验”三个维度,且贯序统一于“事好办”。实施逻辑:包括事项维度的生命周期与颗粒度逻辑,办理维度的时间与空间逻辑,以及体验维度的服务设计逻辑。能力体系:涵盖环境认知、理念调适与组织变革,服务支撑、服务运行与服务创新,多方合作与知识提升共三个层次的八项能力,同时其与所处的服务生态共生互促。最后,归纳得到“三维度、五逻辑、八能力”的政务服务框架模型,以期对“高效办成一件事”的实践有所助益。

从接诉即办到未诉先办:主动治理的实践展开与内在机制——基于北京市12345政府服务热线实践的分析

以人民为中心的发展思想推动了政府部门主动治理的实践形成。北京市从接诉即办到未诉先办的实践表明,市域对全局事务的制度性支撑、县域对重点事务的统筹性治理、乡镇对常规事务的预防性治理和村组(社区)对属地事务的协商性治理共同构筑起主动治理的制度体系。主动治理的形成依托双重传导机制、双重考核机制、双重动员机制和双重整合机制。在提高治理水平、优化干群关系、改善政府形象的同时,主动治理也面临着回应不足与属地压力过大、隐私保护下失衡的权利与义务等困境。

长三角一体化示范区“跨省通办”的实践与启示

在长三角一体化示范区积极推进政务服务“跨省通办”,具有先行先试、示范引领的特殊意义。青浦、吴江、嘉善三地政务部门将“跨省通办”改革经验全面注入长三角一体化发展,通过夯实“通办”组织基础、打造“通办”综合窗口、形成“通办”服务规范、升级“通办”线上专栏、延伸“通办”自助终端,全力跑出示范区政务服务一体化的“加速度”。在示范区“跨省通办”的实践探索中,三地政务部门始终坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕长三角一体化战略的发展需求,切实增强政务服务政府侧的基础建设,不断优化完善政务服务体系,提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

基于“一网统管、跨省通办”模式下的矿产资源综合管理平台设计与实现

矿产资源综合管理平台是按照国家矿产资源管理改革、矿业权审批“一网统管、跨省通办”、加强矿产资源监督监管的要求设计并开发。本系统构建了省市县三级管理的综合平台,涵盖了规划、探矿、储量、采矿、治理、监察六大矿产资源业务,建成了矿业权审批、资源管理、监管监察三大子系统,实现了与部、省、市相关政务系统对接,实现矿产资源全生命周期管理与网上便民服务,为矿产资源管理提供了一体化管理服务。

国家统筹能力的数字化建构——基于政务服务“跨省通办”的考察

社会流动性的增强及异地办事诉求的剧增,亟需国家统筹推进全域性政务服务“跨省通办”。在数字政府建设中,业务导向的“竖井化”和地方导向的“属地化”,成为国家统筹推进跨域治理的关键难题,具体表现为治理界面的分散化、创新扩散的局域化和层级治理的阻滞性。考察我国政务服务“跨省通办”的发展历程可以发现:政务服务一体化平台的开放嵌入性,为治理界面分散化的跨界整合提供了技术架构;区域协作体嵌入一体化平台,为跨域治理创新局域化的串联式扩散提供了组织网络;高频事项清单的渐进调适,为层级治理阻滞性的敏捷迭代提供了制度基础。政务服务一体化平台赋能国家跨域治理和层级互动,为理解国家统筹能力的数字建构提供观察窗口,构成理解数字时代国家能力转型的重要维度。

长沙县合作办医“烂尾”背后的法理问题

医疗托管,需要完善的监管、诚信的行动以及各方的谨慎来培育。2024年2月,湖南省长沙县,一则消息在当地医疗界引起了轩然大波——当地筹建的长沙县人民医院与湖南省人民医院的合作办医遭遇“烂尾”。2017年,长沙县政府官方公布,与湖南省人民医院签订合作协议,由后者整体托管筹建长沙县人民医院。但是直至2023年底,这家医院都未能正式开业运营。近日,更是爆出合作协议终止的消息。

办好人民满意的教育视域下高校思政课高质量发展探析

党的二十大报告对办好人民满意的教育赋予新内涵,对思政课高质量发展提出新要求,并对此做出重要战略部署安排。贯彻落实党的二十大关于办好党和人民满意的教育,推进高校思政课高质量发展要求,就是要培养人民满意的思政课教师、打造人民满意的思政课课堂、构建人民满意的评价制度。落实思政课是立德树人的关键课程、强化思政课教师是办好思政课的关键地位、利用科学技术是思政课教学改革的关键一招,以此守正创新推动思政课高质量发展。

科技赋能业务发展 助力提升办贷效率

如何更加高效地向客户提供优质的金融服务,是当前农发行信贷管理的重要课题。针对办贷流程不透明、不顺畅、效率低等问题,农发行内蒙古自治区分行通过信息科技手段,研发推广“阳光办贷”监控系统,实现办贷流程走到哪里,“阳光办贷”系统就跟到哪里。该系统的成功投产是内蒙古分行坚持问题导向解决工作中突出矛盾和问题的具体实践,是借助信息科技服务手段助力高质量发展的有效尝试。

名园办分园:有名无实还是实至名归

随着社会的快速发展,家长对子女教育的重视程度越来越高,对高质量教育资源的渴求也日益强烈。作为适应市场经济创新体制、满足社会需求发展学前教育的途径之一,名园办分园的办学模式逐渐形成热潮。然而,在具体的管理实践中,“名园+分园”的组合往往面临不少问题,甚至有人批评它“空有噱头”。名园办分园是否有名无实?如何合理运用这种办园模式,促进幼教事业的多样化发展?本期思享,我们走近这种办园体制,探寻其优质发展的可能路径。

“双减”背景下新办学校育人范式的实践探索

在“双减”背景下,厦门市翔安区翔城小学围绕学校育人目标的创设、学校文化的创建、组织行为的塑造、课程体系的建设、教学方式的转型等五个方面进行探索与实践,在两年内逐步形成新办学校的育人范式。本校育人范式的实践经验有助于带动相似境况下的新办学校获取自我发展能力,从而优化新办学校教育品质。

凤庆县 “三个一千”行动为民办实事

2021年6月以来,凤庆县开展的“组千队、进千寨、办千事”的“三个一千”为民办实事行动,始终紧盯群众的操心事、烦心事、揪心事,以小队伍、小切口、小机制,抓实问困难事、问办结率、问满意度“三问”环节,开展大调研、服务大民生、推动善治理。

民办幼儿园办园行为失范析因与矫正策略——以连云港市为例

本文以《幼儿园办园行为督导评估办法》为依据和准则,通过对连云港市各县区民办幼儿园“办园行为督导评估”执行情况的调查和分析,在科学归纳的基础上总结出办园行为失范问题。为了探寻全市民办幼儿园的办学行为规律,本研究认为通过完善规章制度、强化内外监督、明确责任意识、规范内部管理等方式和举措,切实规范全市民办幼儿园办园行为,助力民办幼儿园提升办园质量和水平,赋能民办幼儿园有序全面发展,从而保障幼儿身心健康快乐成长。