政务服务市场:理论与实证

本文提出政务服务市场假说,为政府自身的系列改革提供了一个逻辑自洽的解释。在理论上,本文证明,当政务服务市场和产品市场同时均衡时,均衡企业办事成本是政府审批事项数量和办事方式的增函数,精简办事事项和优化办事方式有利于降低企业均衡办事成本。在实证上,本文基于对全国28818家企业实地访谈,度量2018—2022年企业办事成本,发现与理论预期一致,政务服务市场建设降低了企业办事成本。

商事制度改革与就业增长

近年来,中国新增就业不断增加,经济增速连续放缓,呈现出明显的非一致性,本文从商事制度改革的视角解释这一现象。理论研究结果表明,当商事制度改革降低市场准入成本后,将有利于规模较小的边际企业进入市场并创造就业岗位,在数量上表现为就业增加,在结构上表现为企业平均员工规模减小。实证研究结果与理论预期一致,商事制度改革使得城镇民营部门就业增长率显著提高了3.5个百分点,新增企业平均员工规模缩小一半。进一步研究发现,由于改革后新增的主要是小微和民营企业,这些企业比较脆弱、退出率高,所以短期内对经济增长的贡献比较有限。这些发现是稳健的,揭示了“保企业”就是“保就业”,企业成长是关键。