大历史观视阈下中国共产党集中力量办大事的历史逻辑与作用机理

从大历史观的视野看,中国共产党在领导人民推进革命和建设事业中,之所以能取得以弱胜强、以少胜多的战争奇迹,创造由穷到富、由弱变强的发展奇迹,集中力量办大事是其重要的法宝。这一法宝存在的客观原因在于革命和建设力量不足。集中力量办大事体现的是我国社会整体制度的优势:党的领导是集中力量办大事的关键,也是积聚起亿万民众磅礴力量的中枢;民主集中制是集中力量办大事的效能保障,是决策民主与行动有效的高度统一;以人民为中心是集中力量办大事的价值逻辑,也是赢得广大民众支持办大事的根本前提。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,集中力量办大事仍是我们党和国家攻克尖端科技、应对外部势力施压和实现祖国统一的不二法宝。

三峡移民精神中集中力量办大事特质论析

三峡移民精神是三峡移民伟大实践中孕育的精神财富,体现了中国共产党坚守初心和使命,在国家建设中凝聚民心、民力和民智。这一精神集中展现了社会主义集中力量办大事的核心特质。三峡移民精神的形成,既是理论创新的成果,也是党的革命精神与三峡工程实践中观念凝练的结晶,它以人民至上为价值导向,实现了党的主张、社会发展目标与人民意愿的有机统一,并发挥了内部和谐共生的独特优势。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我们应深入挖掘并彰显三峡移民精神在推动科技自立自强、国家治理体系和治理能力现代化以及促进人类文明发展等方面的叙事价值,不断推进其时代表达的深化。

集中力量办大事制度优势的生成逻辑

集中力量办大事是中国特色社会主义的显著优势,是我国社会主义革命、建设、改革和新时代一以贯之的重要经验。从理论逻辑来看,集中力量办大事是对马克思主义经典作家思想的继承与发展,蕴含着马克思主义丰富的思想智慧;从历史逻辑来看,集中力量办大事厚植于中国共产党百余年的奋斗历程,彰显了历久弥新的生命活力;从现实逻辑来看,集中力量办大事以基本经济制度、党的领导制度、民主集中制为制度依托,具有坚实的制度保障。

沿河“部镇联动”:一场集中力量办大事的实践

沿河自治县探索推行“部镇联动”改革,推动县直部门资源向乡镇配置、人才向乡镇集聚、服务向乡镇延伸,集中力量办大事,走出了一条群策群力的共富新路。“以前种茶收入只能供我读书,现在种茶家里还有存款了。”眼下,春茶采摘在即,站在自家300亩茶园里。

2024“国家账本”出炉 支出增长6.4%,集中力量办大事

3月11日,十四届全国人大二次会议表决通过了关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算的决议,批准2024年中央预算。这份预算也被形象地称为“国家账本”。今年政府工作报告指出,2023年财政政策加力提效,加强重点领域支出保障,全年新增税费优惠超过2.2万亿元,增发1万亿元国债支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力。2024年,积极的财政政策要适度加力、提质增效。

“学院办大学”:一个教师人力资本合约的制度安排

在大学与其学院的关系解释及其治理上,高教界倾向将学院治理看成象征性而非实质性的。在知识市场条件下,大学本质上是知识生产和知识消费的一体化合约;学院受大学委托,构成专门知识生产和知识消费的专业化合约。学院作为“中心签约人”,既承包了对所属教师进行人力资本激励和约束的合约功能,又承担了向所教学生提供专门知识与教学服务等的交易责任。大学与学院的教师人力资本合约具有一体化交易的“双边治理”属性,大学可通过“可置信承诺”“激励性约束”和“控制权分配”等实施机制,释放学院的教师人力资本激励优势,推进学院治理实质性转变,从而深化“学院办大学”的制度安排。

论集中力量办大事的理论意涵与实践趋势——基于“五何”维度的分析

作为充分彰显中国特色社会主义制度显著优势的治国理政模式,集中力量办大事在近年的官方话语和学术研究中均是一个高频使用的重要概念。从内在涵义来看,集中力量办大事具体是指基于科学的决策,立足于全国的整体和大局,在中国共产党的集中统一领导下,调动各方面积极性,科学有效调配各领域各层级资源,集中来解决我国革命、建设和改革中的重大任务、关键问题与突出难题的治国理政模式。从演进过程来看,我们实施的集中力量办大事,既不是自古就有的,也不是中国古代“集中力量办大工程”的沿袭,而是中华人民共和国成立以来历经几代领导集体提炼总结而成的。在我国革命、建设和改革的不同时期,之所以要实行“集中力量办大事”,是由于世情、国情、党情等多重因素共同作用使然。集中力量办大事之所以能有效运行并取得成功,有着深刻而具体的政治、经济、文化和社会等方面的凭借依托机制。从未来实践趋势来看,集中力量办大事这一治国理政模式不仅要长期坚持实践,更要适应新形势和开拓新机制来推进其提升治理效能。

集中力量办大事何以可能——基于马克思主义使命型政党的分析视角

集中力量办大事是中国共产党成就事业的重要法宝。集中力量办大事的制度优势之所以能够转化为实际效能,关键在于中国共产党的坚强领导。与西方以选举为核心目标的掮客型政党迥然不同,中国共产党因使命而生、因使命而在,是典型的马克思主义使命型政党。在使命的引领和激励下,中国共产党抓住主要矛盾,判断并聚焦“大事”,通过规划的接续跃升、决策的科学民主、资源的整合调配、组织的严密高效、执行的监督调适,集中力量办成大事。这五个方面层层递进、环环相扣,构成中国共产党领导下集中力量办大事的有机整体。

“学院办大学”何以践行:基于“放管服”改革的高校校院权力配置关系研究

“学院办大学”是趋近扁平化的校院关系,实质是重构校院权力配置,通过制度分权优化权力结构,实现学院自主办学。“放管服”改革有助于优化“学院办大学”中办学自主权的纵向配置。以浙江省高等院校为例,通过6所高校大学章程文本分析,12所高校161位行政管理人员的问卷调查以及7位高校教授的质性访谈,发现目前“放管服”改革推动“学院办大学”的作用有限,仍存在权力下放流于形式化,校院主体深陷冲突泥潭;权力监管未得到有效保障,协同治理停留于口号层面;公共服务配套措施不完善,学院承接权力的流畅性堵塞等深层次问题。据此,推动“学院办大学”的实现需要完善大学章程体系建设,厘清放权边界,推动权力下放法治化;积极推动服务型高校建设,理顺监管与服务机制,保证权力下放合理化;持续推动实体性学院建设,优化学院内部治理体系,提升学院接权能力。

“学院办大学”改革的本土探索、困境及应对

“学院办大学”改革是大学治理体系现代化建设中的一项重要议题。我国高校开展“学院办大学”改革,主要基于组织扩张、组织竞争及大学内部治理体系建设等多重逻辑诉求,并重点实施了优化校院权责配置、扩大院系人事权限、推行年度综合预算等改革措施。然而,“学院办大学”改革还面临高校权力下放和院系承接、校院之间资源与政策博弈、改革预期目标偏离等困境。面对改革中的各种困境,我国高校在推进“学院办大学”改革时应注重整体设计与试点推进并重,坚持问题导向与目标导向相结合,建立有效的管理运行机制,立足办学实际、探索创新性改革。

理解当代中国集中力量办大事优势的三个维度

当代中国有集中力量办大事的显著优势,具体体现为有集中力量办大事的治理效能优势、制度优势和价值取向优势。相较于古代中国、当代发达资本主义国家和当代其他社会主义国家,当代中国有更加强大的集中力量办成大事的国家治理能力,体现了当代中国集中力量办大事的治理效能优势。当代中国有党的领导制度、社会主义公有制、民主集中制等完善的制度支撑我国能够集中力量办大事,这体现了当代中国集中力量办大事的制度优势。当代中国集中力量办大事的全过程,始终坚持以人民为中心,坚持以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和归宿,体现了当代中国集中力量办大事的价值取向优势。这三重优势,由外到内层层递进,其中,治理效能优势彰显了我国集中力量办大事的制度优势和价值取向优势,价值取向优势和制度优势保障了我国有集中力量办大事的治理效能优势。

集中力量办大事的深层根基探赜

集中力量办大事是我国的制度优势之一,是中国共产党百年成功的重要法宝,具有牢固的深层根基。论其理论根基,集中力量办大事以马克思主义的“协作理论”、“历史合力论”为理论基石;论其历史根基,集中力量办大事是中国共产党百年奋斗的经验结晶;论其现实根基,集中力量办大事以党的领导、社会主义基本经济制度、中华优秀文化为现实基础。

中国特色社会主义集中力量办大事的显著制度优势转化为城乡基层社会治理效能研究

党的二十大报告提出要完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。党的十八大以来,全面依法治国全面推进,推动基层社会治理有效是实现基层社会治理现代化的必要保障,对推动国家治理体系和治理能力现代化起着举足轻重的作用。集中力量办大事是中国特色社会主义制度的重要特征和显著优势。

“学院办大学”背景下校企合作人才培养新模式的探索

从现实条件来看,高校的各类专业建设是以学院为基础的,学院在专业课程建设中发挥着主体地位,因此专业人才的培养也应以学院为主。就人才的培养来说,每门学科对学生提出的要求都不尽相同,所以在学生的招收和培养方面,学院有一定的发言权。在当前“学院办大学”的背景下,如何进一步加强校企合作,做好人才培养工作,是高校需要深入研究的问题。

集中力量办大事制度优势转化为公共危机治理效能的内在机理及实现机制

“坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事”是我国社会主义的制度优势。这一制度优势是实现公共危机治理效能的重要法宝,而治理效能是这一制度优势在公共危机治理上的充分体现,二者之间良性互动。党的集中统一领导、人民主体地位、公有制为主体的基本经济制度以及中华优秀传统文化是集中力量办大事的制度优势转化为治理效能的重要保障。集中力量办大事的制度优势并不直接带来治理效能,只有通过决策、执行、组织和监督机制的有序运行,才能实现制度优势到治理效能的转化。

集中力量办大事:中国特色公共管理的时代价值

新中国成立以来,中国形成了诸多富有特色的公共管理模式。集中力量办大事就是其中之一。在我国,集中力量办大事,既是现实的需求,也是历史的必然。我国集中力量办大事积累了丰富的公共管理经验。在新时代,集中力量办大事仍将是我国公共管理发展的战略性选择。

集中力量办大事与中国的历史性跨越发展

中国实现历史性跨越发展,突出体现在“用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程”①。对属于世界范畴的中国历史性跨越发展的讨论,应有国际视野。关于中国实现历史性跨越发展原因的探讨,已有不少国际视野分析的成果,但忽视了新中国在成立前的弱势与先发国家的强势的势能差这一重要因素。对于中国实现历史性跨越发展原因的讨论,不能忽视在国际体系中国家间势能差这一重要因素,以及由此而面临与其他后发国家相同的弱势窘境的历史条件和历史逻辑起点。基于后发国家与先发国家存在较大势能差视角,厘清社会主义集中力量办大事机制的构建和完善与中国实现历史性跨越发展的历史逻辑,可以深化中共十九届四中全会提出的我国国家制度和国家治理体系所具有的能够“全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事”的显著优势的认识,进而增强进一步充分发挥这一显著优势的自觉。

集中力量办大事能力的当代形态与逻辑——中国共产党塑造的独特国家能力探究

当代中国集中力量办大事的强大国家能力是中国共产党在探索现代化过程中形成和优化的,通过形态再造形成了与市场经济逻辑相契合的社会主义性质的集中力量办大事能力。从历史逻辑看,中国具有强国家能力传统,社会主义则从制度结构和价值规范上重塑了强国家能力特征,改革开放后又对这一能力的功能面向进行了调整优化。从制度逻辑看,这一能力蕴含科学的制度体系,不能仅仅从效率特征上去看待。从实践逻辑看,这一能力让中国在打造园区平台、开拓市场疆域、推动产业升级、维护经济主权上具有独特优势,推动中国加速向工业化高级阶级迈进。

集中力量办大事何以可能:一个组织社会学的解释框架

从组织社会学的角度探讨集中力量办大事何以可能具有明显的理论优势。借助组织社会学新制度主义的相关理论,从效率与合法性两个维度构建一个组织动员的分析框架,并运用中国新冠肺炎疫情防控的经验事实印证该框架的可适性。研究表明,新冠肺炎疫情防控的实质是一场组织化的集体行动,集中力量办大事就是疫情防控的有效组织动员模式。集中力量办大事离不开特定的技术环境的支撑和制度环境的约束,前者指向效率标准,后者指向合法性机制。具体而言,就是在疫情防控中要以“抢时间、高投入、全民参与”作为集中力量办大事的效率标准,以“政治任务、大局意识、生命至上”作为集中力量办大事的合法性机制。这一研究有助于深化人们对集中力量办大事何以在中国成为可能的理解,也有助于回击当前某些西方国家就中国疫情防控及其成效所给予的“污名化”“去中国化”言论攻击与恶意解读。

“集中力量办大事”制度优势的根源探究

集中力量办大事的显著优势对抗击疫情起到了重要的作用,为疫情防控提供了充足的人力、物力、财力、智力保障,实现了抗疫的"中国之治"。集中力量办大事制度优势的形成,并非仅仅源自于国家某个方面的优越性,而是在政治、经济、社会、文化等方面综合协调的基础上得以形成。民主集中制的决策与执行、单一制国家结构的治理机制、公有制与市场经济的有机结合、密切联系群众的社会动员、集体主义道德观和先进文化的精神支撑等是我国集中力量办大事制度优势的根源所在。