试论检察官办案责任制的运行现状及其改革方向——从H省B市检察院“三级审批制”运行情况切入

党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大战略部署,司法改革是其中的重要内容。就检察改革而言,检察官办案责任制是各界关注的焦点问题。当前的检察官办案责任制基本符合司法亲历性原则,职责关系基本合理,有利于应对敏感案件,但也存在难以激发检察官办案主动性、创造性以及职责关系不够规范、处理特殊案件职责不清等问题。建议适当增强检察官办案独立性,完善司法奖惩评价制度;规范"三级审批制",理清各层级职责关系;合理分配检察官行政性事务,完善检察机关司法行政工作机制;在办案任务重、案件数量多的情况下逐步推行主任检察官办案责任制。

北京市检一分院主任检察官办案责任制及其运行

目前大部分检察机关所采取的层级审批办案机制因行政化色彩浓厚,在一定程度上制约了检察官队伍专业化水平的提升,影响了办案效率,不利于明晰执法办案责任。主任检察官办案责任制具有办案管理机制去行政化、业务决策扁平化和办案主体职业化的特点,有助于进一步明确检察官办案责任,提高办案质量和效率,增强公诉工作的吸引力。但该项改革也存在一些问题,需要从拓宽主任检察官职业发展通道等方面进一步推进。