功能区城市外交刍议

在全球化发生深刻变化,城市化进程不可逆转的今天,各种全球性资源和要素在城市中集聚、流动、复合转化,这极大丰富了国家外交工作的布局点和发力点,使国际关系乃至世界秩序的演化有了新的可能性。同时,城市自身发展过程中产生的各种功能区,承载着不同类别的国内国际资源,发挥着不同类型的城市外交作用,在城市外交的空间创建、网络拓展与作用创新上是不能一概而论的。探讨功能区城市外交,有助于在理论上推进外交研究与城市研究的结合,从学术角度减少两大学科的距离感,促成学科对话,拓展城市外交视野与实践。从理论角度看,功能区城市外交是总体城市外交的一部分,在属性上兼具官方性和民间性、主场性和平台性等多重特性。同时,功能区城市外交又具有专业领域外交的新特点,这特别体现在经济类城市功能区身上。从既有网络角度看,对于城市的居住区、中心商务区、金融区、文教区、工业区、港区、度假区、都市农业区等功能分区,都存在将其编织成网的全球性组织,这些网络或疏或密,但皆能够证明城市功能区可以作为富有专业性国际资源的“有限参与型”国际关系行为体存在。功能区城市外交研究将丰富目前城市外交多元化研究的范畴,打破城市外交的线性思维。今后,新时代的中国城市外交工作需要将更多的城市功能区资源纳入视野、作为抓手,围绕更好服务国家总体外交和城市发展开拓新局面。