试析我国行政监察组织的功能困境

行政监察,是国家行政管理的重要内容和必要环节,也是行政机关内部监督的重要形式。行政监察组织作为行政监察的监督主体,体现出行政监察应有的性质和作用。本文依据行政监察组织的双重特性,联系我国行政监察组织体系的设置现状,从行政监察组织的有效性问题和行政监察组织体系的运作问题两个层面,分析了我国行政监察组织的功能困境,并据此提出相应的完善建议。

事业单位人事制度功能困境的结构解析及再设计

人事制度供给是组织变革的源泉,事业单位人事制度功能困境制约了人事制度改革的进程。导致事业单位人事制度功能困境的原因是多方面的,其中一个重要且被忽视的方面在于人事制度结构的缺陷。优化人事制度的功能,需要从规则体系、制度对象、制度理念以及制度载体等方面入手,进而完善事业单位人事制度的结构要素。

城市社会治理中民间组织功能的困境、转型与完善

改革开放以来,中国特色的转型不断深入,中国特色社会治理体制不断发展与完善,政府职能转换与社会治理创新逐渐成为热点与焦点。在这过程中,迅速崛起的民间组织作为一股重要的社会力量不可忽视,它是实现政府与民众沟通的良好纽带,是维护民众利益、承接政府社会管理职能治理民间社会的重要非政府实体,功效甚大。同时,由于转型期的特殊国情与社情,其发展也面临诸多内外的功能性困境。如何克服这些困境,最大化发挥民间组织在城市创新社会治理中的功能,完善中国特色城市社会治理体制,构建和谐社会,意义深远。

权力监督机制的结构功能困境及其破解

对行政权力的有效规制与监督是现代国家治理的题中应有之义,我国行政监督机制的低效运转源于其惯有的结构功能困境。其中,结构性困境表现为基于当代权力扩张而导致的监督主客体关系逆转及监督主体内部架构的失衡,而契约—代理机制的失效与监督制度的功能性缺陷则是功能性困境在内外两个维度上的显现。破解行政监督机制的结构功能困境应坚持全局思维而非单一的制度或工具创新,以此观之,党的角色嬗变是关键,权力格局的调整与优化是核心,多元监督网络的重构是重点。

困境与出路:关于刑事冤假错案防范中审判权功能的思考

在刑事冤假错案防范中,审判权功能遭遇了功能困境问题,即审查过滤功能形同虚设,监督制衡功能有名无实,人权保障功能严重缺失,公正维护功能难以实现,理性引控功能成为空谈。司法机关应严格证据审查,强化监督制约,依靠程序制度,注重人权保障,加强能力作风建设,积极应对舆情民意,从而把审判权的功能落到实处。

行政主导政策制定背景下高校智库的功能困境及其超越

自2015年国家发布《关于加强中国特色新型智库建设的意见》以来,我国经历了前所未有的“智库热”,高校智库更是如此,各方积极推进高校智库建设,对其功能有着较高的期待。但与此同时,高校智库发展始终存在着困境,尤其在决策咨询功能的实现方面,实际状况与主观期望存在一定的差距。为此,有必要对我国高校智库的功能问题进行深入考察。

高职院校精准扶贫的功能、困境与优化路径研究

高职院校承担着精准扶贫的责任与义务,也具备精准扶贫的能力。高职院校精准扶贫能够通过发挥四大基本职能以响应教育扶贫工程、服务精准扶贫政策,开发贫困地区的人力资源、改善根深蒂固的贫困文化。但是,高职院校也存在着内生动力不足、主动谋划欠缺、长效机制乏力的现实困境。高职院校要利用信息化技术辅助精准扶贫对象的识别;结合自身优势为精准扶贫提供对口支援;加强思想文化教育促进帮扶对象的思想脱贫;开展校企合作推动精准扶贫需求产业的发展。

浅析环境群体性事件中的政治传播困境——以广东茂名PX事件为例

环境群体性事件的频繁发生与政府和公众信息沟通不畅有关,即政治传播困境是事件发生的重要原因。基于结构功能主义的视角分析,政治传播的功能困境源于其价值取向出现了偏差,以及结构自身的困境。从茂名PX事件发生、演变的过程来看,地方政府作为政治传播的主体在价值错位导致立场异化的同时,对整个传播过程的正向控制由于受众和媒介的反控制在持续弱化。

AGIL模型视域下新建地方本科院校发展困境与转型

新建地方本科院校是我国高等教育大众化的主要承担者,是建设我国高等教育强国不可或缺的力量。基于帕森斯的AGIL理论模型,新建地方本科院校作为一个独特的系统,具有适应、目标达成、整合和模式维持功能。当前新建地方本科院校存在着功能性适应困境、目标达成困境、整合困境和模式维持困境,表现为:资源汲取能力弱、目标定位的模糊性、整合功能低效、组织文化的碎片化。为推动组织的发展与转型,新建地方本科院校应实现利益共同——提高资源汲取能力,目标共同——合理定位、明确目标,制度共同——建立现代大学制度、完善内部治理体系,文化共同——加强文化建设,构建命运共同体。

村民自治制度的三重困境

村民自治制度是我国乡村治理最主要的政治制度之一。在党关于创新社会治理体制机制、推进社会治理现代化的新要求以及乡村治理变革的新形势下,准确把握村民自治制度所面临的困境具有一定的现实必要性。研究从主体与环境两个层面出发,从主体建构角度、主体功能角度对村民自治制度做信任困境与功能困境的探讨,从村民自治精神与自治能力、个体与集体间利益相关度、乡土社会的差序结构三个方面对村民自治制度做现实困境分析。分析认为,村民自治制度面临政治不信任制度化程度弱的信任困境、村民自治组织集体整合能力弱的功能困境以及村民低法律认知度与农村社会环境复杂的现实困境。因此,村民自治制度需要通过实现政治不信任制度化、提升村民自治组织的集体整合能力、改良并适应农村复杂环境来摆脱困境,从而适应我国乡村治理的现实需要。

中日安全困境的三重解释及中国应对

结构性、进程性和功能性是认识安全困境的三重视角。在西方国际安全理论中,结构性视角关注安全困境的结构状态,是以缓解安全困境的结构性为指向的解决策略;进程性视角强调行为体之间战略协调与合作;功能性视角侧重功能部门的合作、安全困境的外溢性和扩散性,强调低级政治领域层面的合作以促安全。在中日安全困境中,结构性安全困境程度最深,进程性安全困境次之,功能性安全困境最少。但是,西方安全理论有关安全困境的逻辑演绎出现很大漏洞,解决方案不能完全奏效。人类命运共同体理念是新时代中国特色社会主义理论的重要组成部分,它超越了西方安全理论的局限性,对解决中日安全困境具有指导性意义。

从合规性到正当性:我国警察法治体系的重塑——基于“新行政法”理论的展开

在循法而治的总体法治图景下,我国警察法治是以"合规性"作为逻辑轴线的,"合规性"路线本质上是传统行政法治模式在警务领域的复制与变异。而在警事治理时代,"合规性"路线存在着功能上的困境,为了破解这一实践难题,有必要引入"新行政法"理论。"新行政法"强调对行政正当性的重新发现,在依法行政、专业行政、民主行政的催化下,我国警察法治体系应当包含警察法体系的完善、内部控制体系的建立以及警务政策的公共性规制这三个新的要素。

我国行政监察组织面临的问题及解决办法

行政监察,是国家行政管理的重要内容和必要环节,也是行政机关内部监督的重要形式。行政监察组织作为行政监察的监督主体,体现出行政监察应有的性质和作用。文章依据行政监察组织的双重特性,联系我国行政监察组织体系的设置现状,从行政监察组织的有效性问题和行政监察组织体系的运作问题两个层面,分析了我国行政监察组织的功能困境,并据此提出相应的完善建议。

脱嵌与嵌入:居委会重构的路径分析

当前,由于居委会在实践中过度"嵌入"行政管理体制,造成其"行政化"严重,与自治组织的角色定位和功能要求不相适应。在各地的社区管理体制改革实践中,普遍将居委会的"去行政化"作为改革的重点,涌现出"大社区""居站分离"等多种模式。然而,"去行政化"只是将居委会从"嵌入"的行政体制中解脱出来,要让其真正发挥应有的功能和作用,还必须重新"嵌入"社会系统之中,按照社会组织规则运行。因此,"枢纽型社会组织"成为居委会重构的方向选择。

试论中国行政监督机制的困境与对策

对行政权力的有效规制是近现代国家治理的应有之意。新中国建立以来,特别是改革开放以来,中国的行政监督机制取得了很大进展,然而仍存在许多不足,特别是运转效率低下。这种低效运转主要源于其惯有的结构功能困境。其中,结构性困境表现为基于当代行政权力扩张而导致的监督主客体间关系倒置,及监督主体内部架构的失衡;而委托一代理机制的失效与监督体制的制度缺陷则是功能性困境在内外两个维度上的显现。解决行政权监督机制的结构功能困境应坚持全局思维。