回归20年:变化社会中的粤港政府间关系

改革开放以来,伴随着国内外环境的变迁,粤港政府间关系呈现出几个阶段性特质。回归之前,粤港政府间关系实际上是中英两国分治下的国家层面间关系。回归以来,粤港政府间关系嬗变为"一国两制"下的地方政府间关系。这种地方政府间关系,回归初期主要体现为结构性政府间关系;但随着央港、粤港、深港力量的此消彼长尤其是区域整合大势的不可阻挡,粤港之间正日益形塑出新型的功能性政府间关系。相较于结构性政府间关系中的非对称性特质,功能性政府间关系是一种问题导向的政府间关系,它是因应国家发展战略及粤港跨境治理问题的新思维和新路径。