辖区政治、功能性政治与美国联邦制的衰落

联邦制概念和实践的变化是一个历史性的过程。宪法第十修正案规定了华盛顿与各州政府的关系,但是却没有牵涉其他层级政府,各级次国家政府为了争夺联邦政府的财政支持和政策倾斜展开竞争。联邦政府和次国家政府间的互动由辖区政治和功能性政治两个方面构成,各州缺乏一致的、灵活的和明确的"辖区"利益,导致基于功能性议案的政策目标战胜了基于辖区的政策目标;联邦政府而非次级政府因此主导了联邦制的发展。包括州政府在内的次国家政府无法捍卫其辖区利益,使联邦制趋于衰落。