美国“加州规划”的得失成败

加州高等教育总体规划让大批美国青年进入高等学校学习,上下连通的三级高等教育体系将优秀原则和普遍入学原则有机结合起来,产生广泛的国际影响。但是,长期不变的毕业生升学安排导致了不变的结构比例,形成了加州公立高等教育层次结构重心低于全州、全州高等教育结构重心低于全国的"两低于"现象,公私立高等教育格局发生了变化。加州已不再是高入学率的高等教育国家模式。高等教育须适应社会经济发展对人才需求的变化,借鉴加州经验,我国高等教育层次结构重心应逐步提高。

高等教育规划的生成过程与内在逻辑——基于美国加州1868—2023年系列教育规划的分析

西方发达国家以制定教育规划的方式谋划本国高等教育发展是一个普遍做法。但是,由于国情不同,不同国家制定规划的过程不尽相同,颁布后的规划产生的历史作用亦不尽相同。研究基于美国加州1868年至2023年间颁布的系列教育规划,采用历史制度主义理论的“历史—结构—行动者”分析框架,剖析了《加州高等教育总体规划》的生成过程和内在逻辑。制度变迁的内在逻辑在历史维度上表现为路径依赖制约下的规划发展,在结构维度上表现为多种政治要素间的交互作用,在行动者维度上表现为行动者偏好引导的利益博弈。加州高等教育体系在形成过程中有3对值得关注的重要关系,它们分别是本土与现代、供给与需求、计划与市场的关系。本土与现代建构的价值体系是基本动力,供给与需求建构的实践机制是根本动力,计划与市场建构的管理模式是直接动力。

高等学校为什么要分类以及怎样分类?——加州高等教育规划分类体系与卡内基高等教育机构分类的比较

加州高等教育规划分类体系和卡内基高等教育机构分类分别是规划性分类及描述性分类的典型代表,两者在分类的目的、机构、标准和方式等方面都有着很大的不同,但两者出台的背景和原因却有着很大的相似之处。本文从研究这两种分类入手,并结合我国当前高等教育的发展,得出如下结论:高等学校分类是高等教育规模扩张后的必然要求,分类本身不是目的,通过分类所要达到的是高等教育的多样化发展。

美国加州高等教育总体规划对我国区域高等教育的启示——以内蒙古自治区为例

1960年美国加利福尼亚州高等教育总体规划(以下简称总体规划)及时确立了美国加州高等教育的发展格局,示范性地解决了高等教育在大众化时期高等教育系统外部和内部面临的一系列问题,促进了高等教育系统内部的和谐发展,为其他国家和地区的高等教育树立了楷模。目前,内蒙古高等教育在步入大众化时期也面临着各层次盲目无序竞争的问题。美国加州高等教育总体规划能为内蒙古高等教育系统的改革和发展提供启示与借鉴。

《加州高等教育总体规划》对我国高教改革的启示

加州是美国公立高等教育发展水平最高的一个州,其独具特色的教育组织结构和组织管理运行方式一直是美国其他各州和世界其他各国纷纷仿效的典范。加州高效有序的高等教育结构体系和运行方式由《加州高等教育总体规划》设计,作为处理高等教育大众化阶段典型发展矛盾的法律汇编和当代教育史上最重要的高等教育改革文献,《加州高等教育总体规划》代表了全球化时代高等教育的政策发展走向,对美国乃至世界高等教育都产生了重大影响,与我国现在高等教育分类发展、内涵发展的现实要求具有很大的相似与切合之处。充分吸收其经验,规避其不足是我们今天再一次认真研读《加州高等教育总体规划》的价值所在。

从“加州高等教育总规划”谈优化我国高教层次结构

加州高等教育总规划及时确立了美国高等教育的发展格局,解决了盲目无序竞争的问题,促进了高等教育内部和谐发展。目前,我国高等教育也存在着各层次盲目无序竞争的问题。结合我国高教实践,借鉴加州经验,我们应制定合理的分类标准,制定不同的目标,设立不同的评价机构,引入竞争机制,优化我国高教层次结构,满足社会对各层次人才的需求。

加州高等教育总体规划的经验教训及其启示

《加州高等教育总体规划1960-1975》有力地促进了加利福尼亚州高等教育的发展。它不仅成功地化解了公立高等院校之间的矛盾,使高等学校之间停止了恶性竞争,而且把加州高等教育引上了健康有序发展的道路。规划实施后,加州大学系统、州立大学系统和社区学院系统都得到了很大发展,使加州公立高等教育系统成为美国运转最为良好而且质量一流的公立高等教育系统。加州高等教育总体规划对各层次高校成功定位的经验,对我国高校的结构层次划分可能包含积极的借鉴意义或警示意义的因素。

对区域高等教育战略规划的若干思考——基于《加利福尼亚州高等教育总体规划(1960—1975)》的分析

《加利福尼亚州高等教育总体规划(1960—1975)》是区域高等教育战略规划领域的成功范例,规划内容通过州宪法性效力、州法律法规性效力以及行业约定性效力三种形式发挥作用。准确把握关键问题、秉持院校自治理念、深入开展调研等做法值得借鉴。我国区域高等教育机遇与挑战并存,教育规划应当坚持治理理念、以人为本理念和系统论理念,对区域高校定位作出合理预期与安排,引导区域高等教育健康和谐发展。

高等学校规划性分类研究——基于美国与英国的比较

高等学校的分类可以分为描述性分类和规划性分类。美国加州高等教育总体规划与英国高等教育二元制均为规划性分类的典型代表,前者取得显著成效至今仍在发挥作用,后者于20世纪90年代初终结。对这两种出台背景和时间相似而执行效果却截然不同的规划性分类方案进行比较,发现二者在制定路径和政策权益导向上存在区别。制定高校规划性分类应遵循自下而上的路径,且关键是要有正确合理的政策权益导向。

区域高等教育发展规划:一个典型案例及启示

随着高等教育在地方经济发展中战略地位的凸显,制定省级行政区域高等教育发展长期规划的必要性已成为政界和学界的共识。但目前各地的类似规划在技术规范方面存在明显不足,有必要从诸如美国加州高等教育总体规划等国外区域高等教育发展规划的经典案例中系统地总结规划制定的技术经验为我所用。

加州高等教育总体规划50年回顾与展望

1960年出台的加州高等教育总体规划已经走过了50年的发展历程。50年来,该总体规划有效地维护了加州高等教育系统内部分类发展的秩序,促使高等学校在类型内追求卓越,促进了加州高等教育的发展,但同时也存在一些争议与问题。面临新的挑战,该总体规划仍然会继续存在下去,但会不断进行一些调整。

英美高等教育分类政策比较——以英国高等教育“双重制”和美国加州“高等教育总体规划”为例

英国高等教育"双重制"和美国加州"高等教育总体规划"都是在20世纪60年代出现的政府干预高校分类的典型案例,但二者实施的结果、成效和最终命运却截然不同。以这两个政策作为典型案例进行比较研究,对世界高等教育特别是中国制定高等教育分类发展政策具有重要的启迪意义。