区域基本公共服务均等化的财政平衡机制——以加拿大的经验为视角

"十二五"规划将建立健全基本公共服务作为其重要内容,强调推进区域基本公共服务均等化。目前我国区域基本公共服务发展不均衡的主要原因之一是政府间横向和纵向的财政不平衡。加拿大三级政府之间也存在财政失衡,但在包括均等化项目、健康和社会基金及地区常规支持在内的转移支付工具体系的作用下,加拿大各级政府纵向和横向财政不均衡现象得到明显改善,各地区公共服务水平大体相等的均等化目标得以实现。我国可以借鉴加拿大的成功经验,明确均等化目标,通过构建财政平衡机制,完善政府间转移支付制度,给予地方政府适度的自主权,从而更快更好地实现区域基本公共服务均等化。

中国多支柱养老保险体系构建初探——基于加拿大的经验分析与启示

在世界范围内,多支柱养老保险体系在应对老龄化危机中具有明显的优势。加拿大的三支柱养老金是目前国际上公认的比较成功的养老保险模式。基于历史资料和统计数据,本文分别介绍了中国和加拿大养老保险体系的发展历史和现状特点。对比来看,加拿大的养老金体系结构统一,具有覆盖全民、支付水平充足、缴费者可负担、养老基金可持续的特点;而中国的养老保险体系呈现明显的城乡和职业差别,虽然达到广覆盖,但支付水平差异大,资金管理分散,可持续发展压力大。借鉴加拿大的成功经验,在目前养老保险架构的基础上,中国可以构建一个城乡统筹和职业统一的多支柱养老保险体系。改革的困难在于资金筹集,但在目前经济发展水平和财政收入水平下,该体系在中国具有可行性。

加拿大“情报-诉讼证据”转化(I2E)问题研究

[研究目的]加拿大“情报-诉讼证据”转化模式是为应对情报信息秘密性与诉讼证据公开性的固有冲突而设,对其发展沿革及历史经验进行探究,有利于完善、解决我国情报信息与诉讼证据转化问题,保障国家安全与公民权利。[研究方法]通过网络调研法,梳理加拿大“情报-诉讼证据”转化问题的发展沿革、实践进路、总结出情报信息转化过程中的措施以及对我国应对情报信息转化的可资借鉴之处。[研究结论]加拿大“情报-诉讼证据”转化在一定程度上解决了公民对权利保障以及国家机构对情报信息保护的需求。我国应当积极借鉴经验通过设置合理的情报信息披露规则、完善的情报信息庭前开示程序、提升检察机关监督建议权效用等缓解“情报信息”与“公民权利”的矛盾。

提升教师薪资以保障学前资源供给--加拿大第一期早期儿童教育与保育多边协议的经验与启示

为保障5岁以下托育资源供给、促进国家学前教育体系的构建,加拿大各省/地区采取了一系列措施提升托育教师薪资,主要包括规定并及时调整最低时薪、提供统一或分级时薪补贴以及制定薪资网格等。在政府加大财政投入以保障资金的同时,各省/地区共同遵循的几项理念共识也为提薪工作的推进规定了基本方向。从加拿大为托育教师提薪的经验中,得出了几点对我国学前教师薪资提升的启示:充分认识提高教师薪资对发展我国学前事业的必要性;加大公共财政专用于学前教师的投入;探索公平合理的薪资提升标准。

借鉴加拿大经验深入推进我国政府会计改革

1981年加拿大成立了公共部门会计理事会(PSAB)。PSAB是制定公共部门会计准则的专业组织,受会计准则监督委员会(ArSOC)监督,AcSOC任命PSAB的成员,评价并向公众报告PSAB的业绩,PSAB向AcSOC报告T.作。加拿大注册会计师协会(CPA Canaria)为PSAB提供资金和相关资源支持,但PSAB与CPA Canada是平行关系,PSAB保持独立性,独立制定公共部门会计准则。