地方财力对城乡居民医保基金结余的影响研究

基于2015至2017年我国293个地级市的城乡居民基本医疗保险数据与应用双向固定效应模型,本文发现财政收入水平越高的地区,当地居民医保基金结余反而越少的现象,并进一步提出“制度约束-激励条件-路径依赖”的分析框架,通过8省18市的田野研究阐述了现象背后的作用机制,即在现有行政与医疗体制的约束下,地方财政部门在城乡居民医保基金的管理过程中会由于财政收入水平的高低而产生强度不同的兜底压力、大小不同的补偿资源分配空间以及软硬不同的预算约束,并导致路径依赖或强化或勉强维持的选择,最终呈现“越富越亏、越穷越省”这一预算承诺动态调整的结果。研究结果同时表明即使在基本公共服务领域,地方财政依然呈现典型的“以收定支”特征。

论软预算约束的治理对策及其意义

“软预算约束”是科尔奈在分析社会主义经济时提出的一个概念。现在,软预算约束概念已经成为经济学词汇的一部分并广泛应用于转轨经济学领域。虽然关于软预算约束已经有很多的文献,并在一些问题上达成了共识,但是,到目前为止,学界在软预算约束的治理对策上仍然存在着争论。基于此,本文在对已有文献进行全面梳理,并立足于转轨经济实践的基础上,对软预算约束的治理对策进行重新考量。毕竟,软预算约束问题已经成为经济转轨的核心问题,能否硬化预算约束对转轨经济具有十分重要的意义。

重新解读软预算约束——兼论转轨经济中的软预算约束问题

“软预算约束”是科尔奈在分析社会主义经济时提出的一个概念。最初科尔奈用它来描述社会主义经济以短缺为标志的一些行为,但现在软预算约束概念已广泛应用于转轨经济学领域。虽然关于软预算约束已经有很多的文献,并在一些问题上达成了共识,但是,到目前为止,理论界在诸如软预算约束概念的界定、产生的原因及其相应的对策等问题上仍然存在着争论。基于此,我们认为,在对已有文献进行全面梳理,并立足于转轨经济实践的基础上,厘清软预算约束的来龙去脉是十分重要的,因为不同的理论观点在如何消除软预算约束的政策结论上是完全不同的。

预算软约束问题再讨论

本文首先说明了预算软约束本身是个矛盾的概念,任何一条"软"的预算线都是一条画错了的预算线。通过对具体问题的分类,我们说明了任何曾经被"预算软约束问题"所概括过的具体问题中都存在一个"硬"的预算约束,这使得我们认识到这些问题都有其原本归属的分析框架,并不必要与预算软约束发生联系。最后我们说明了从"软"约束角度出发讨论的经济转型、银行规制以及财政分权等问题所得出的所有结论都可以在其原本的框架下做出相应的调整并获得更好的解释。这为研究我国经济体制改革与转型提供了新的视角。

软预算约束的原因与性质:一个改进的一般化模型

本文构建了一个包含项目筛选成本和替代选项的动态承诺不一致模型,将"父爱主义"、政策负担、产权成因等软预算约束成因与性质的传统解释,和市场竞争、财政分权等新兴解释纳入一个统一的分析框架。硬化软预算约束可能的途径为:尽可能地将产权清晰地界定给个人,同时努力降低私人经济运行中的交易费用,让价格机制充分发挥作用;对于不得不存在的大量的公共组织和领域,必须进行政治上的分权,增加公共资产使用中的谈判协商费用,尽可能地减少政府干预。

软预算约束的原因与性质:综述及评论

本文建立起一个改进的解释软预算约束成因与性质的逆向选择模型,使得软预算约束的承诺的动态不一致成因解释、公有产权成因解释以及与上述两种成因解释相关联的其他成因解释在更加一般的意义上得到了一致理解。本文分析得出了硬化软预算约束的如下政策主张:其一,产权私有化,尽可能地将产权清晰地界定给个人,同时努力降低私人经济运行中的交易费用,让价格机制充分发挥作用;其二,对于不得不存在的大量公共组织和领域,必须进行政治上的分权,要增加公共资产使用中的谈判协商费用,尽可能地减少政府干预。