关于动物及动物产品“应检未检”案件的几点思考

“应检未检”行为是动物及动物产品检疫工作中最为常见的违法行为之一。为完善动物检疫相关法律制度,新版《中华人民共和国动物防疫法》对这种违法行为的相关法条进行了修改。然而,在综合执法实践中,不少同行在处理此类案件时仍存在一些迷惑。为此,本文梳理了两个违法案例,并以此为基础,介绍了有关的法律依据、检疫监督执法主体、补检等相关规定,然后结合国家有关规定提出了一些见解和工作建议,以期为同行执法提供参考。

浅谈如何做好动物及动物产品检疫工作

动物及动物产品已经成为人民日常生活中不可缺少的一部分。因此,加强对动物及动物产品质量安全监管显得尤为重要。云南省保山市近年来高度重视动物防疫、畜产品质量安全等方面工作,采取了一系列措施,不断强化监督管理力度,取得了显著成效。但是也要看到当前动物及动物产品检疫工作仍然面临不少困难和挑战,如养殖环节不规范、违法违规现象时有发生;基于此,应结合我市实际情况做好探索,认真细致开展检疫,以此实现动物卫生监督工作向好向上发展。为进一步提高一线检疫队伍工作能力,保障畜牧业健康稳定发展,本文以云南省保山市为例,对动物以及动物产品检疫工作展开分析,以供参考。

国境口岸进口动物及动物产品传入人畜共患病风险分析体系的建立

本研究运用AS／NZSISO31000：2009、GB／T24353—2009、GB／T27921-2011、SN／T2486-2010中提出的风险识别、风险分析和风险评价方法，建立了适用于国境口岸的进口动物和动物产品传人人畜共患病的风险分析体系。针对出入境检验检疫的特点，综合人畜共患病发生动态变化与传播传染病的风险程度、对人类的危害程度，进口动物及动物产品情况及相关国际关注程度、对货物贸易的影响、政治原因等多种因素，通过问卷调查的形式，征求全国出入境检验检疫系统、动物疫控中心、疾控中心、大专院校等动物检疫及卫生检疫专家、业务一线处室的动物检疫及卫生检疫工作人员的意见，收集到101份调查问卷反馈，以此为依据，确定了国境口岸进口动物及动物产品传人人畜共患病的可能性、严重程度的影响因素及评分描述，确立了影响因素的权重系数。从进口动物及动物产品层面对人畜共患病进行风险评估，从而为出入境检验检疫机构应对人畜共患病传人风险控制进行计划、决策等提供参考依据。

美国进出口动物及动物产品检疫收费制度

在美国,进出口动物及动物产品检疫工作是一项有偿服务,提出动物及动物产品检疫的需求方都应向检验、隔离及出证服务的提供方支付相应的劳务费用。美国检疫收费的范围主要包括实验室检测、隔离检疫、签发进出口卫生证明和提供技术培训等4类。检疫收费采取谁受益谁付费、动态调整、按工作量计费、按工作时间计量和按工作类型划分等方式。美国的进出口动物及动物产品检疫收费制度,有助于提升检疫设施运行能力,并促进检疫技术水平的提高。

进境动物及动物产品传带SAT型口蹄疫的风险评估

SAT型口蹄疫(foot and mouth disease,FMD)已从传统流行区域非洲大陆传播至西亚、中东地区,对我国畜牧业发展构成了潜在威胁。为评估SAT型FMD跨境传入风险,采用定性评估方法,对进境动物及动物产品传带SAT型FMD的风险进行了综合评估。结果表明,从疫区进口相关动物及动物产品传入SAT型FMD的风险高,因此需采取严格的风险管理措施,将FMD传入风险降低至我国可接受的水平。

出口动物及动物产品传带新型冠状病毒风险评估

在全球多地发生新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情的背景下,已有部分国家(地区)对我国货物贸易进行管制。为维护我国正常出口贸易秩序,参考世界卫生组织、世界动物卫生组织等国际组织的疫病风险分析流程,对我国出口动物及动物产品传带新型冠状病毒(SARS-CoV-2)的风险进行定性分析。分析认为:目前我国出口活动物感染或携带SARS-CoV-2的风险极低;按照正常程序生产和加工的出口动物源性产品携带、污染并传播SARS-CoV-2的风险极低;我国相关部门已采取了的严格的防控措施,最大程度降低了出口动物及动物源性产品的SARS-CoV-2污染风险。综上,我国出口动物及动物产品携带或传播SARS-CoV-2的风险极低。建议各国通过共同协作,加强COVID-19防控,以降低COVID-19对相互间出口贸易的影响。

动物疫病国际认证对相关动物及动物产品国际贸易的影响

世界动物卫生组织(OIE)制定的标准和规则是其成员国进行动物及动物产品国际贸易的基础。成员国获得动物疫病国际认证,会促进其动物及动物产品的国际贸易,具体表现为:进出口产品的范围扩大、进出口产品的条件放宽、动物饲养和动物产品生产的成本降低、市场范围扩大等几个方面。

农业农村部关于印发《2019年动物及动物产品兽药残留监控计划》的通知

农牧发[2019]13号各省、自治区、直辖市农业农村(农牧、畜牧兽医)厅(局、委),新疆生产建设兵团畜牧兽医局,中国兽医药品监察所,各有关单位:为加强兽药残留监控,促进养殖环节科学安全合理用药,保障动物源性食品安全,我部制定了2019年动物及动物产品兽药残留监控计划(见附件1,以下简称《监控计划》),现印发给你们,请认真组织实施。有关事项通知如下。

暂停动物及动物产品检疫收费对动物检疫工作的影响

国家暂停征收动物及动物产品检疫收费的政策自2015年11月1日起实施。通过对这一政策实施的背景介绍和甘肃省的执行情况调研,本文分析了该政策实施后产生的积极影响和存在的问题,并提出了相关解决建议。

关于中心城区动物及动物产品流通监管的实践与思考

中心城区作为一个城市的商务商贸中心及人口居住密集区域,动物及动物产品消费量大且跨区域调运频繁,极易造成动物疫病传播流行,给畜牧业健康发展和公共卫生安全带来了严峻的挑战。本文结合宁波海曙区实际,对动物及动物产品流通领域的监管现状及面临的主要问题进行了一些分析与思考,并提出了对策建议。

如何确保动物及动物产品兽药残留检测结果的准确性

保障人民群众食品安全是农业生产的重中之重,确保动物及动物产品兽药残留检测结果的准确性,目的就是为监管动物产品质量提供有力依据。如何提高检测结果的准确性,通过在工作中不断发现的问题和处理措施,经过认真分析总结,从技术人员、仪器设备、试剂耗材、抽样制样、样品检测5个方面质量控制上,提出相应的管理办法,以便提高检测能力,确保检测质量。

基层开展动物及动物产品快速检测的可行性和技术要点

本文主要从快速检测技术是一种快速鉴别的技术手段、是农产品质量安全监管的有利工具、具有快速处理应急事件的优越性、具有开展检测工作量大小灵活控制的优越性、具有最大范围开展监管工作的优越性、具有基础设施配备到位的有利条件六个方面分析了基层开展动物及动物产品快速检测的可行性,并从免疫胶体金技术概述、胶体金试纸条和检测卡在动物及动物产品质量安全快速检测领域的应用两个方面对快速检测技术要点做以详细的阐述,目的是让基层农产品监管人员全面了解快速检测技术的优越性,掌握这一技术要点,在日常工作中得以运用。

暂停动物及动物产品检疫收费后产地检疫存在的问题及对策

国家暂停免征动物及动物产品检疫收费政策实施以来,对甘州区动物卫生监督工作产生了极大的影响,也在执法工作经费方面出现了一些问题。本文结合工作实际,阐述了"暂停免征动物及动物产品检疫收费"后产地检疫工作出现的问题和产生的影响,并提出了一些对策供大家参考。

暂停动物及动物产品检疫收费对动物检疫工作的影响

国家暂停征收动物及动物产品检疫收费的政策自2015年11月1日起实施。本文分析了该政策实施后产生的积极影响和存在的问题,并提出了相关解决建议。

如何做好动物及动物产品检疫工作

2021年5月,山东省莒南县完成了事业单位机构改革。县级畜牧兽医主管部门划归同级农业农村主管部门管理。撤销县动物卫生监督所,成立县动物疫病预防控制中心,加挂动物卫生检疫中心的牌子,作为县农业农村主管部门的内设机构,负责全县的动物疫病防控和动物及动物产品检疫工作。乡镇畜牧兽医站为县农业农村主管部门设在乡镇的派出机构,承担辖区内动物强制免疫、动物及动物产品检疫、畜牧生产指导等公益类工作。农业综合执法大队在县农业农村主管部门的领导下,依照《动物防疫法》《行政处罚法》等有关法律法规的规定,以县农业农村主管部门的名义对动物及动物产品实施监督管理执法工作。在职能、机构、人员变化的新形势下,县级农业农村主管部门如何做好动物及动物产品检疫工作,笔者结合实际,提出以下建议,供同行参考。

动物及动物产品运输环节防疫监管主体探析

运输环节的动物及动物产品监管一直是基层执法人员较为棘手的问题。除了实际操作层面的困难外,现行的分段管理体制、部门间衔接不畅、法律法规缺失或冲突等,都让此问题更加难以理清。本文探讨了动物及动物产品在运输环节的防疫监管主体为何部门的法律问题,分析了目前业内存在的监管主体分别认为是动物卫生监督机构、食品药品监管部门及监管主体难以确定等3种不同认识及其依据,划分了疫病防控与质量安全两种不同监管内容,并根据不同监管内容区分了相应监管主体,并对相关执法依据进行了探讨。

青海省人民政府关干从指定公路运输道口运入动物及动物产品的通告(青政[2021]17号)

各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:为加强从省外调运动物及动物产品疫病防控和安全管理,有效防范运输环节传播重大动物疫病风险,维护动物及动物产品有序安全调运秩序,根据《中华人民共和国动物防疫法》《青海省动物防疫条例》规定,现就从我省指定公路运输道口运入动物及动物产品有关事项通告如下。

山西省人民政府关于指定运输动物及动物产品入晋道口的通告

为加强对入晋动物及动物产品的疫病防控和安全监管,根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及《山西省动物防疫条例》等法律法规规定,现就指定运输动物及动物产品入晋道口有关事项通告如下:一、运输动物及动物产品进入山西省的,应当按照国家及山西省有关规定,随车携带有关部门出具的检疫合格证(入境检验检疫证明)、生猪运输车辆备案表等证明,从我省指定道口运入,并接受所设动物卫生监督检查站的防疫监督检查(包括查证、验物、消毒及信息登记追溯等)。

河北:出台入冀动物及动物产品检疫通道方案

日前,河北省为加强外省入冀动物及动物产品检疫监管,出台了《河北省入冀动物及动物产品检疫指定通道建设方案》(下称"方案"),进一步明确了入冀动物及动物产品检疫指定通道建设的目标、原则、建设地点、工作内容、建设要求和保障措施等方面内容。方案共有5个部分,到2021年5月底,全省完成规划的指定通道建设,实现动物及动物产品检疫指定通道管理,做到外省入境动物及动物产品可追溯。在建设中,坚持"六统一"的原则,即统一规划、统一标准、统一设计、统一投资、统一建设、统一管理。

河北出台入冀动物及动物产品检疫通道方案

日前,河北省为加强外省入冀动物及动物产品检疫监管,出台了《河北省入冀动物及动物产品检疫指定通道建设方案》,进一步明确了入冀动物及动物产品检疫指定通道建设的目标、原则、建设地点、工作内容、建设要求和保障措施等方面内容。该方案共有5个部分,到2021年5月底,全省完成规划的指定通道建设,实现动物及动物产品检疫指定通道管理,做到外省入境动物及动物产品可追溯。在建设中,坚持"六统一"的原则,即统一规划、统一标准、统一设计、统一投资、统一建设、统一管理。