数字经济稳就业:净贡献及动能枢纽

就业是最基本的民生。数字经济为扩大就业提供了出口,但其对就业的净贡献尚不够明确。本文以经济增长的就业弹性这一重要宏观变量为基础,并以数字经济拉动经济增长、经济增长带动就业增加为机制通道,测算数字经济对就业增长的净贡献,有助于全面客观地认识数字经济对就业的综合影响。基准口径测算表明,数字经济通过拉动2011-2015年和2016-2020年的实际经济增长,年均净贡献城镇新增就业的20.09%和29.44%,在2011-2020年的常态化情境下,年均净贡献就业299.75万人,相当于城镇新增就业总规模的22.65%。在对数字经济适用较宽松的界定口径并基于名义经济增长的测算表明,数字经济通过拉动2011-2022年名义经济增长,年均净贡献就业374.68万人,相当于城镇新增就业总规模的29.06%。进一步地,本文从数字经济助力就业质量提升、数字经济助力服务业就业扩容、就业服务数字化助力人岗匹配效率提升等三个维度探讨数字经济带动就业的动能枢纽,并从稳定经济增长、健全人才培养和职业培训体系、优化公共就业服务等角度提出推进高质量充分就业的政策建议。