中国助残志愿服务政策:组成、结构与挑战

通过将体系性的政策分为核心、中间和外围三种类型,本文梳理了100多个助残志愿服务相关政策文件,并从中选出21个政策文本用于分析我国助残志愿服务政策体系的结构性要素与挑战。通过解读这些政策文本围绕着助残志愿服务四类核心行动主体所做的规定,本文发现,现行助残志愿服务政策有着制定主体明确、文本出台迅速、残联系统内资源挖掘充分等优点,在推动我国助残志愿服务方面也发挥了重要作用,但也存在注册机构功能泛化、偏重自设平台、服务委托内部化、过度依赖多部门联合行动等具体问题。为完善我国助残志愿服务政策体系建设,本文建议,未来的政策设计应更加关注民间助残志愿服务组织发展,着重构建助残志愿服务微观行动系统基础。