德国劳动力供应政策模式的转向及对中国延迟退休问题的启示

德国从20世纪70年代至今实现了由减少劳动力供应到增加劳动力供应政策模式的转向。在面临后工业化挑战的情况下,德国实施了包含提前退休在内的减少劳动力供应政策模式。在两德统一后,德国逐步实施了包含延迟退休在内的增加劳动力供应的政策模式。政策模式的转向让德国取得了成功。研究德国劳动力供应政策模式的成功转向为中国延迟退休问题带来重要启示。中国应严格控制提前退休,灵活渐进地推进延迟退休;协同延迟退休改革,全面改革养老保险政策;实现系统性变革,全面实施增加劳动力供应的政策模式。

从德国经验看中国新常态下的延迟退休问题

在中国经济新常态下,产业结构和就业结构出现了重大变化,人口老龄化问题日益严重,劳动参与率呈下降趋势,社会养老保险基金存在巨大缺口。原有退休政策的社会条件发生改变,延迟退休成为当前改革的必选项。德国的经验表明,为成功应对后工业化时代的挑战,要实现从倡导提前退休到实施延迟退休的转变,并相应实现从减少劳动力供应政策模式到增加劳动力供应政策模式的转变。根据新常态下中国的实际和德国改革的经验,中国应灵活渐进地实施延迟退休,严格控制提前退休;全面改革养老保险政策,系统化解各项风险;全面实施增加劳动力供应的政策模式,全面配套延迟退休政策。