城乡一体化视野下的小城镇发展战略研究

改革开放以来,我国城镇化速度大大加快,但是相当大一部分人口涌入大城市,引发难以根治的"城市病",而中小城市和小城镇发展则严重滞后。城市化布局很不合理。由于中小城市和小城镇发展滞后,严重削弱了城市对农村的辐射带动作用,城乡差别难以迅速缩小,还导致常住人口城镇化率明显超过户籍人口城镇化率,农民工市民化面临着严峻挑战。我国城镇化发展到今天,应当把重心转移到发展县域经济和小城镇,并以此带动城乡经济社会协调发展,推进城乡一体化,为劳动力城镇化、土地城镇化和人口城镇化同步推进创造条件。只有这样,我国城镇化才能得以健康发展,也才具有可持续性。

中国人口城镇化的逻辑与发展趋势

我国现阶段的城镇化过程是与发达国家和新兴工业化国家等传统城镇化模式略有不同的新型城镇化。就实质而论,现阶段的城镇化主要是劳动力的城镇化,而不是完全意义上的人口城镇化。目前提倡的新型城镇化,其实质是从劳动力城镇化转向消费者城镇化,将全球化以来逐渐分离的劳动力城镇化与消费者城镇化重新统合起来,在一定意义上也是从劳动过剩经济体全球化时期的新型城镇化向传统城镇化的"回归"。

劳动力与消费者“分离式”城镇化——劳动力过剩经济体的全球化现象还是中国特色问题?

我国城镇化真正存在的问题不是人口城镇化落后于劳动力工业化,而是消费者城镇化落后于劳动力城镇化,出现了其他国家所没有或不明显的劳动力城镇化与消费者城镇化分离趋势。分离式城镇化在一定意义上是劳动力过剩经济体在开放条件尤其是全球化时期的或有现象,但从根本上来说是全球化和我国户籍分离制度以及高成本住房制度等结合的产物。我国现阶段的城镇化过程在一定意义上是与传统城镇化模式略有不同的新型城镇化,但就实质而论主要是劳动力城镇化,而不是完全意义上的人口城镇化。当前我国城镇化真正存在的问题,既不是人口城镇化落后于劳动力工业化,也不是劳动力城镇化落后于消费者城镇化,而是户籍制度、住房制度等制度性因素对从劳动力城镇化向消费者城镇化转变的制约和阻碍。伴随我国经济结构调整、消费升级和经济减速阶段的到来,城镇化也将随之进入新的发展阶段。目前提倡的新型城镇化,其实质是从城镇化发展的第一阶段转入第二阶段,加快推进消费者城镇化。为此,要着力解决户籍、公共服务全覆盖和低成本住房三个关键问题,统筹推进举家转移、稳定就业和农村先富人口三个城镇化进程。

基于智力城镇化的特色小镇产业培育探索——以辽宁通远堡镇为例

我国城镇化正处于劣势的体力城镇化阶段,特色小镇作为新型城镇化的主力军,体力化威胁仍不可避免。为缓解特色小镇体力化困境,文章基于智力城镇化的相关理论,以辽宁通远堡镇为例,围绕特色产业展开智力化培育的探索。结合链式产业思维,以智力投入、智力主体、智力产出三大环节为基础,以智力要素创新性地打造智力链条,构建可持续的特色产业,带动城镇化转型升级,以期为辽宁省乃至全国特色小镇培育提供借鉴。