基于质的精准与农村低保瞄准偏差的矫正

基于对农村低保制度实践及其变革的系统调查,旨在探讨低保制度在农村遭遇的瞄准偏差及其矫正。研究发现:低保瞄准困境的症结在于其基于“收入的精准化”要求与农村不规则社会长期存在的“收入的模糊性”之间的矛盾;低保实践以“指标分配+社区瞄准”回避矛盾,低保的指标排斥引发群众不满,基层治理和低保实践进入相互编织的困局;基于质的精准,是对地方低保制度变革经验的抽象概括,其核心在于与不规则的农村社会和解,以家庭人均劳动力核算和信息比对两次筛选的办法,实现制度认证和应保尽保,突破瞄准困境;基于质的精准以国家基础能力的提升为支撑,更契合善良风俗和社会福利基本原则。