论弹性化背景下的用工自由与就业安全——从《劳动合同法》的修改争议说起

近年来关于《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《劳动合同法》)修改的争论此起彼伏,其焦点在于如何平衡用工自由与就业安全。这场争论的深层背景是全球劳动弹性化浪潮。在弹性化之挑战下,我国劳动法必须处理好公平与效率、弹性与安全、管制与放松管制的关系,兼顾劳动者和用人单位的正当权益。应坚持非典型劳动规范化的基本弹性化模式,挖掘典型劳动内部的弹性潜能,实现二者的法律管制协调及良性转换。应探索出一条通往安全弹性化的理想路径。

弹性安全理念视野下非典型就业的法律规制

知识经济时代全球劳动力市场呈现出弹性化的趋势,为顺应这种需要,以弹性、灵活的用工方式为特征非典型性就业应运而生。现实中,我国的非典型性就业呈现出蓬勃发展之势,与之不相称的是,现行法律对非典型性就业关注较少,且对其以刚性管制为基本方略,此主要源于对劳动市场弹性化及非典型性就业认识的不足,导致立法理念出现了偏差。欧盟一些国家为应对非典型性就业大量出现,发展整合出既强调弹性灵活的用工方式,又注重保护劳动者就业安全的"弹性安全"的理念,这一理念的引入不失为我国法律规制非典型性就业提供有益借鉴。

工作时间基准的体系构造及立法完善

我国工作时间基准体系成型于上世纪90年代中期,至今已运行20年并未有任何系统修订,难以有效应对实践中普遍存在的长时间工作、无序加班等问题。为此,应当从市场化的劳动关系本质出发,厘清现有工时制度的内在矛盾,界定工作时间的概念内涵,确立工时法制的调整边界,以指导司法裁判。工时基准法制的立法完善应沿袭现有的标准工时规定,细化特殊工时的适用范围并强化保障手段,实现工作时间调整的法治化。