新时代劳动保障监察执法的三重思考

2024年是《劳动保障监察条例》颁布施行20周年。20年中劳动保障监察执法持续发挥民生领域“维权利剑”作用,在增进民生福祉、助推经济发展、弘扬劳动精神等方面体现了巨大的现实价值。进入新时代,产业结构不断优化调整促使劳动关系出现新的特点,用工模式的复杂变化和劳动者利益诉求的增加,促使劳动保障监察执法必须不断增强工作的前瞻性、预见性和敏锐性,结合区域发展实际适时调整执法重点,在规范用人单位劳动保障规章制度、规范劳动合同的订立和履行、女职工与未成年特殊从业人员保护、工作时间和休息休假、保障工资按时支付和社会保险安全等五个方面重点发力。同时,在机构改革实践中要不断创新劳动监察执法方式,主动适应行政执法新特点、推动执法触角前伸下移、加快信息化执法手段的应用、深化劳动监察执法能力建设,以有效提升执法服务的综合效能。

我国劳动保障监察执法的困境与对策探析

我国劳动保障监察执法正逐步规范化,执法依据不断完善,执法队伍逐步建立,其影响力也有所增强。而在劳动保障监察执法实践中,教育与处罚功能并重,其工作中心倾向于受理劳动者投诉。目前面临的困境包括与劳动争议处理机制职能有所重合,主动执法力度仍显不足,监察执法效率不高。从我国劳动保障监察制度的应然定位出发,分析劳动监察执法面临困境的原因,探索提出规制劳动保障监察主动执法,规范劳动保障监察执法行为体系的对策建议。

基层劳动保障监察案卷档案管理相关问题探析

近年来,随着经济社会快速发展和劳动法制建设不断完善,劳动保障监察工作愈加重要。基层劳动保障监察是保障劳动者权益、促进劳动关系和谐的重要职能,对于打击非法用工、预防和处理劳动纠纷、维护劳动者合法权益具有重要意义。而基层劳动保障监察案卷档案管理是劳动保障监察工作中不可或缺的环节。它不仅为政府部门提供了监察资料、案卷信息和参考依据,也为企业和个人提供了查询和利用各种劳动保障监察信息的便利渠道。因此,建立高效、规范、科学的劳动保障监察案卷档案管理制度,对于加强劳动保障监察工作、维护劳动关系和谐、促进经济社会发展等方面具有深远影响。本文将就基层劳动保障监察案卷档案管理相关问题进行探析,旨在为相关工作者提供参考,推动劳动保障监察工作不断提高。

劳动保障监察执法服务中国式现代化路径探索

劳动保障监察作为人力资源社会保障行政部门,对促进社会公平正义、构建和谐劳动关系和维护社会稳定具有不可或缺的重要作用。中国式现代化道路,劳动保障监察机构大有可为也应当有所作为。劳动保障监察执法存在的问题及原因分析存在的问题。一是劳动保障监察执法覆盖面窄。

保障劳动者权益 书写稳定幸福图景

安顺市聚焦劳动者权益保障,始终把依法行政摆在突出位置,不断深化法治建设改革,多维度发力,为广大劳动者提供更有力的法律保障,营造双赢、共赢新局面。安顺市坚持法治引领,将法治理念和法治思维贯穿于劳动者权益保障工作的全过程,始终坚持依法治理、依法执法,积极构建和谐劳动关系,有效维护社会大局稳定,促进安顺经济社会高质量发展。

劳动保障政策法规及有关行政解释（二）（2006年）——劳动和社会保障部国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局关于做好煤矿企业参加工伤保险有关工作的通知

为了严格规范企业的安全生产条件，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，切实保障矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产等企业职工的生命安全和健康，国务院颁布了《安全生产许可证条例》。今年4月，劳动保障部、国家安监总局和国防科工委联合下发了《关于贯彻〈安全生产许可证条例〉做好企业参加工伤保险有关工作的通知》（劳社部发[2005]8号），

德阳：开展劳动保障监察行政执法案卷评查评选活动

今年5月至9月，德阳市将在全市范围内开展劳动保障监察行政执法案卷评查评选活动，切实提高全市劳动保障监察机构人员执法水平和执法质量。通过“各地白评”（各县、市（区）人社部门遴选2卷优秀案件报送至市劳动监察支队）、“集中评查”（市局召开执法案件评审及典型案例研讨会组织各县、市（区））现场对推荐的优秀案卷进行交叉评查，评选出得分最高的2卷参加全省案卷评查活动）和“总结展示”（市局对评查、评选工作进行总结、通报，并对评选出的优秀案卷进行展示），对全市劳动保障监察行政执法案卷进行全面评估，并遴选优秀，推广典型，为全市人社事业健康发展营造良好的法治环境。

北京市劳动和社会保障局 北京市公安局 北京市工商行政管理局 北京市总工会关于在全市开展农民工劳动保障权益保护专项执法大检查的通知

各区、县劳动保障局、北京经济技术开发区劳动保障人事局、公安分局、工商行政管理分局、总工会:为进一步贯彻落实《劳动法》等劳动保障法律、法规、《国务院办公厅关于做好农民工进城务工就业管理和服务工作的通知》(国办发[2003]1号)

建设部 交通部 国家发展和改革委员会 财政部 公安部 监察部 国务院纠正行业不正之风办公室 劳动和社会保障部 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局关于进一步加强出租汽车行业管理切实减轻出租汽车司机负担的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：出租汽车行业的健康发展，事关社会稳定和群众日常生活，影响面较大，社会关注程度较高。一段时期以来，由于一些地方出租汽车市场不规范，行业管理薄弱，企业经营不规范，出租汽车司机负担较重，引发了部分群体性事件，影响了社会稳定。为做好当前出租汽车行业管理有关工作，切实减轻出租汽车司机负担，经国务院同意，现就有关事项通知如下。

胜任素质模型在劳动保障监察执法机关人力资源管理中的应用

胜任素质是指能将某一工作中表现绩优者与一般者区分开来,能够反映个人动机、自我形象、特质、态度或价值观、知识和行为技能的一系列潜在的、深层次的特征。胜任素质模型理论,给我们提供了研究劳动保障监察执法人员素质结构的新视角,把胜任素质模型应用于人力资源管理中,可以有效提升执法能力, 充分发挥劳动保障监察作用。

《工会法》与劳动保障监察执法

2001年10月27日,中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并公布施行“关于修改《中华人民共和国工会法》的决定”。修改后的《中华人民共和国工会法》(以下简称《工会法》增加了法律责任章,明确了劳动保障行政部门的执法主体资格,特别加大了政府及其部门在维护职工合法权益,保障工会依法开展活动的责任。《工会法》第五十条、五十一条和五十二条分别规定:

成都:实施网格化管理 完善劳动保障监察工作

随着成都市统筹城乡经济社会发展的深入推进和实现城乡充分就业工作的全面展开，加强劳动用工管理，规范劳动力市场秩序，切实保护城乡劳动者合法权益的任务日趋繁重。成都市市委、市政府出台了《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》（市政府93号令）等一系列文件，要求劳动保障监察创新工作模式，进一步加大工作力度，确保劳动保障法律法规和市政府93号令的贯彻落实。几年来，成都市劳动保障局按照市委、市政府的要求，认真贯彻落实《劳动保障监察条例》和市政府93号令，劳动保障监察工作力度和范围不断加大。

天津市北辰区劳动和社会保障局推行“行政执法建议书”制度

今年初，北辰区劳动和社会保障局充分履行双维护、双服务职能，施行劳动保障监察执法行政建议书制度，维护企业、员工的合法权益，促进和谐稳定。

基层劳动保障监察案卷档案管理存在的问题及对策

本文论述了基层劳动保障监察案卷档案管理存在的问题,并提出相关的对策和改进措施。

《劳动保障监察条例》显示救济模式从司法向行政转移

2004年12月1日，国务院《劳动保障监察条例》开始施行。这一寄托了人们对保障劳动者权益迫切希望的条例深获好评。但是，《条例》的出台却显示出一种从司法向行政转移的救济模式：劳动诉讼(司法性质)．→劳动争议仲裁(准司法性质)．→劳动保障监察(行政性质)。整个保障制度的重心，不断地从司法向行政移动。每当一种法治化程度更高的途径濒临失效(如去年夏天某些地方的法院公开宣称不再受理部分维护劳动者权益的案件)，

西城区劳动保障监察两网化管理工作现状分析

劳动保障监察是人力资源和社会保障事业的重要组成部分，劳动保障监察网格化管理是一种新型的劳动保障监察执法方式和工作模式。北京市作为全国60个试点城市之一，从2009年初开始，北京市人力资源和社会保障局在市委、市政府正确领导下，及各部门配合下，开展“两网化”管理工作。西城区是首都功能核心区之一，企业多责任重，对西城区劳动保障监察工作提出更高要求，而“两网化”管理方式使劳动监察工作化繁为简，更加有序而高效。

谈当前劳动保障监察案卷档案的管理

为实现劳动保障监察案卷档案管理的科学创新,本文将从分析劳动保障监察案卷管理体系创新的必要性入手,同时也总体分析在当前劳动保障监察案卷档案的管理工作中存在的问题,明确劳动保障监察案卷档案管理工作创新的重要性,并拟定其发展的科学模式,提出具体的管理对策。

关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作的意见

人社部发〔2011〕79号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）,新疆生产建设兵团劳动保障局： 为贯彻落实《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于进一步促进劳动关系和谐稳定意见的通知》（国办发〔2010〕40号）要求,切实维护劳动者合法权益和劳动关系和谐稳定,在对60个劳动保障监察＂网格化、网络化＂（以下简称＂两网化＂）管理试点城市工作经验进行总结的基础上,决定从2011年起在全国范围内开展劳动保障监察＂两网化＂管理工作。